根据《河南省农业农村厅关于做好2024年粮油规模种植主体单产提升项目实施工作的通知》(豫农文〔2024〕200号)和河南省财政厅、河南省农业农村厅《关于提前下达2024年中央财政农业相关转移支付资金的通知》(豫财农水〔2023〕100号)文件精神和要求，为持续提升我县粮食和重要农产品单产水平，结合工作实际，特制定本方案。
一、绩效目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全方位夯实粮食安全根基，突出粮油规模种植主体这一关键，支持粮油规模种植新型农业种植主体创新组织方式、集成种植模式，努力提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，力争培育一批粮油规模种植能手和高产典型，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，更好示范带动大面积均衡增产，推动粮食和重要农产品生产能力尽快迈上新台阶。通过种植主体自主申报、乡镇推荐，计划对我县100户左右从事粮油生产的合作社、家庭农场等新型农业种植主体进行奖补，正常年景下，种植主体玉米单产比2023年提高5%以上，花生单产比2023年提高3%以上，病虫害绿色防控水平明显提升。
二、实施范围和技术要求
(一)实施范围
根据省厅通知要求，立足我县生产实际，全力支持具有较高的生产经营能力和示范带动能力，较强的经济实力和种植管理水平，今年种植玉米、花生的专业合作社、家庭农场。专业合作社种植规模不低于100亩，家庭农场种植业规模不低于50亩，不含为其他主体和农户开展环节托管或全程托管的社会化服务面积。其中今年玉米、花生种植面积50亩以上，铺设水肥一体化设备(单块最小20亩以上)50亩以上，本项目原则上不与绿色高产高效行动项目区重复。
(二)技术要求
1.玉米
(1)选用耐密、抗倒、宜机收玉米品种。
(2)抢时早播，用三角定苗或宽窄行微耕施肥单粒精播铺带一体机播种，保证种植密度5500-6000株/亩。
(3)铺设安装水肥一体化设备，全生育期正常条件下，滴四次水、三次肥。
(4)在玉米8-10叶期进行化控防倒。
(5)苗期病虫草害绿色防控，中后期视情况进行“一喷多促”飞防作业1-2次。
(6)积极应用晚收(苞叶干枯、籽粒乳线消失后7天以上)、机械粒收、烘干技术。
2.花生
(1)选用优质专用高产花生新品种，保证种子质量。
(2)抢时早播，推广灭茬浅旋耕起垄播种，保证种植密度10000-11000穴/亩。
(3)配方施肥，补充钙肥，铺设安装水肥一体化设备，全生育期正常条件下，滴三次水、两次肥。
(4)在花生株高30㎝时或初花期进行化控;。
(5)全程病虫草害绿色防控，应用花生“三遍药”效果好。
(6)积极应用全程机械化晚收技术。
三、资金使用计划
项目总资金465万元，其中用于种植主体奖励资金455万元;建设规模种植高产高效示范区档案资料、开展高产高效技术培训和印制技术资料2.6万元;技术人员和专家开展技术指导服务补助3万元;测产费4万元;燃油费0.4万元。
根据省厅绩效目标要求，奖补对象要体现鼓励先进，分档确定奖励额度，不能搞全覆盖，是否铺设滴灌水肥一体化设备作为一票否决项。由县农业农村局结合各种植主体的方案、主体申报过程、项目实施过程记录、县级测产等指标进行平衡发放，排名靠前的合作社或家庭农场都有奖补。根据关键技术措施到位情况、测产排序和项目资金情况，确定奖补对象并公示。结合我县实际，对种植玉米的种植主体确定从高到低设立180元/亩、160元/亩、140元/亩三个奖补标准，对种植花生的种植主体确定从高到低设立200元/亩、180元/亩、160元/亩三个奖补标准;然后根据实际种植面积，确定奖补资金。奖补资金以现金方式依次发放到户，最后剩余资金少于最后一名应得奖金时据实给付，不再补缺，奖完即止。每个种植主体奖补资金总额不能超过30万元，且不得重复承担绿色高产高效行动项目任务。
四、实施步骤
（一）主体申报。各乡镇组织符合条件的粮油规模种植主体积极参与，自愿申报。申报主体填写《西平县2024年粮油规模种植主体单产提升行动项目申报表》，各乡镇要严格审核把关，择优推荐上报，原则上每乡镇推荐上报粮油规模种植主体不少于5家。
（二）审核备案。县农业农村局对粮油规模种植主体申报材料进行审核，研究确定承担项目的主体，并在县政府网站进行公示，公示时间不低于5个工作日，无异议后报省农业农村厅备案。
（三）过程记录。县农业农村局组织项目主体在农业农村部转移支付管理平台及时填报相关数据，实行“一主体一档案”。要加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防治及机械收获等关键环节，以照片等形式在平台中填报记录应用的关键技术措施。县农业农村局应及时了解核实重点技术到位情况，并在平台进行记录。
（四）田间测产。在玉米、花生成熟前15-20天，由乡镇进行初选，入选的由县农业农村局组织技术人员进行田间测产，种植主体负责人现场签字确认，对非因不可抗力影响，未达到单产目标的主体，取消奖补资格。同时将测产和预估结果及时上报市农业农村局。经过省、市农业农村部门抽测、复测评估后，对实施主体进行增产和单产分类排名。
（五）公开公示。县农业农村局根据关键技术措施到位情况、测产和项目资金情况，确定奖补对象。奖补对象及奖补资金在实施主体所在乡镇政府政务公开栏或县政府网站进行公示，公示时间为5个工作日。对反映有异议的要组织核实;公示无异议后，按程序兑付奖补资金。
（六）资金拨付。公示无异议后，由县农业农村局向县财政部门提供基础数据和奖补清单，并会同县财政部门办理资金兑付工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为保障项目顺利实施，成立由县政府分管农业副县长任组长，农业农村局局长任副组长，相关单位负责同志为成员的西平县2024年粮油规模种植主体单产提升项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，具体负责项目实施日常工作，即项目规划和计划的编制、组织实施、质量监督、检查验收、项目总结等。
（二）加强指导服务。县农业农村局成立项目专家技术指导组，结合我县生产实际，制定项目实施方案与技术方案，联合开展集成技术攻关，对项目区开展技术指导服务。组织相关农技人员分包每个实施主体，围绕项目技术要求，深入项目区对每个种植主体粮油规模种植基本情况进行充分调研，对项目区采用的农资种类、标准进行充分论证与监督，为项目区提供全方位的日常跟踪服务，确保各项技术经济指标圆满完成。
（三）加强宣传推广。加大宣传力度，在示范区设立规范标牌，做好政策解读，让基层干部和农民充分了解项目实施目的。同时，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，积极宣传经验做法、打造示范典型，形成推技术、创高产、争先进的单产提升比学赶超良好氛围。
（四）加强项目管理。在项目实施过程中，建立健全项目工作档案，及时将有关文件材料、方案、田间记载数据、影像资料、测产结果和工作总结等归档。同时，要加强与财政部门沟通协商，加快资金拨付和使用进度，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。
附件1：西平县2024年粮油规模种植主体玉米单产提升项目申报表
附件2：西平县2024年粮油规模种植主体花生单产提升项目申报表
附件4：西平县2024年粮油规模种植主体单产提升项目领导小组名单
附件5：西平县2024年粮油规模种植主体单产提升项目技术执行组名单
2024年6月10日
