关于建立完善产业集聚区推进工作机制的

　　通 知

　　各乡镇人民政府，街道办事处，产业集聚区管委会，县直有关单位：

　　为切实加快我县产业集聚区发展，形成科学的产业集聚区推进工作机制，进一步明确各部门工作职责，确保各项任务落实，根据《河南省人民政府关于建立完善产业集聚区推进工作机制的通知》精神，结合我县实际，现将有关事项通知如下：

　　一、建立县产业集聚区发展联席会议制度

　　县政府建立由分管副县长负责、县政府有关部门参加的县产业集聚区发展联席会议制度(以下简称联席会议)，统筹推进全县产业集聚区发展工作。

　　联席会议要认真贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，研究制定促进产业集聚区发展的政策措施和年度工作方案：定期召开会议，听取各成员单位工作进展情况汇报，研究、协调、解决产业集聚区发展中的重大问题：指导、督促、考核产业集聚区发展工作。

　　联席会议下设办公室，办公室设在县发改委，黄广有兼任办公室主任，陈耐任办公室副主任。联席会议办公室要从有关部门抽调人员组成政策体制、工作督查、监测考核等工作小组，负责研究提出促进产业集聚区发展的政策建议，协调督促落实联席会议议定事项，组织实施产业集聚区监测考核，定期通报产业集聚区工作进展情况等。县发改委要做好联席会议办公室日常工作。联席会议成员单位要按照各自职责，认真落实联席会议布置的各项工作任务。

　　二、明确部门责任分工

　　发改委：负责拟订促进产业集聚区发展的政策措施，指导编制、实施发展规划，拟订并组织实施年度工作方案，组织开展升级竞赛，会同有关部门组织开展重大项目联审联批，建立完善督导机制，组织全县产业集聚区项目建设观摩活动。

　　住建设局：负责衔接确认产业集聚区空间布局，指导审查空间规划、控制性详细规划和专项规划，协调推进基础设施建设，组织推进村庄迁并和改造工作。

　　科工信局：负责组织推进工业项目招商引资工作，宣传、贯彻、落实国家和省十大产业振兴规划和产业政策，指导产业集聚区积极承接集群式产业转移，建立完善中小企业信用担保服务体系，推进设立小额贷款公司和信息平台建设，指导产业集聚区内企业技术改造、淘汰落后工作，严格限制“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产业项目入驻，组织开展新型工业化基地创建工作，负责拟订并实施产业集聚区技术创新能力建设政策，组织推进技术研发和创新平台建设，引导加大技术创新投入，组织推动技术创新人才队伍建设，推动技术创新体系建设。

　　自然资源局：负责衔接确认产业集聚区用地范围，拟订并实施建设用地保障政策，落实年度用地计划指标，促进土地挖潜改造和节约集约用地，协调推进标准化厂房建设。

　　生态环境局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的环保政策，指导审查规划环评，创新环评管理机制，督促落实环保措施，推进环保设施集合构建和共建共享。

　　县财政局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的财税政策，指导推进投融资平台建设，提高产业集聚区自我积累、自我发展能力。

　　商务局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的招商引资政策，组织推进境外招商引资工作，指导发展开放型经济，协调推动交易市场体系建设。

　　人社局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的人才培训和引进政策，组织开展技术和管理人才培训，组织专家组进行巡回指导，制定实施后备干部和专业人才挂职锻炼工作方案，建立引进人才“绿色通道”。

　　教育局：负责拟订并实施产业集聚区职业教育计划，推动高等院校、示范性高职院校和实训基地开展定向人才培训。

　　交通局：负责组织协调产业集聚区交通建设，实现区内道路与区外道路互通对接。

　　市场监管局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的名牌培育和标准化建设政策，指导推进检验检测等公共服务平台建设。

　　统计局：负责拟订并实施产业集聚区发展监测方案，建立完善统计考核体系，指导组织监测分析，发布统计报告，提出年度考核评价意见。

　　编办：负责拟订并实施完善产业集聚区管理体制的指导意见和政策措施，组织推动管理体制机制创新。

　　金融局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的金融政策，指导产业集聚区提高投融资能力，协调金融机构加大信贷投入，组织开展金融管理人才培训，推进企业上市融资工作。

　　通信管理局：负责协调推进产业集聚区电信基础设施建设，指导产业集聚区提高信息化水平。

　　电力公司：负责组织推进产业集聚区输配电设施建设，落实同网同价等电价政策。

　　以上各部门按照本意见和职能分工，细化工作方案，制定具体落实措施。

　　三、建立高效的推进工作机制

　　要把产业集聚区规划建设作为政府的一项中心工作，加强对产业集聚区规划建设的领导，按照“小机构、大服务”的管理模式，加快建立完善独立的管理机构，明确责任目标，实行节点控制，形成统筹、高效、富有活力的工作机制。

　　成立由主要领导牵头，分管副县长、有关部门负责同志组成的领导机构：领导机构要统筹负责辖区内产业集聚区的规划实施、产业发展、要素保障和环境建设，要不断创新体制机制，加大政策扶持力度，推进产业集聚区加快发展。要理顺产业集聚区管理体制，整合资源，形成合力，推动规划实施，落实推进方案：要制定、落实支持政策，研究协调解决重大问题：要实行目标责任制，加强督导检查和考核评比，形成产业集聚区协同高效、部门配合联动、激励约束相统一的工作机制。

　　四、建立考核评价机制

　　县政府有关部门要按照联席会议的决策部署，根据各自职责分工，制定年度工作方案，明确责任目标，确保各项政策和任务落到实处。

　　联席会议办公室负责督促、检查和协调工作，定期汇总通报各地、各部门工作进展情况，及时反映存在问题，提出工作建议。

　　县政府对各部门任务完成情况进行年度考核，对成绩突出的给予表彰，对工作进展缓慢或措施不力的给予通报批评。