各乡镇人民政府，街道办事处，产业集聚区管委会，县直各单位：

　　县第十五届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了2019年全县经济社会发展主要目标和重点工作任务。经县政府同意，现将《2019年政府工作报告主要目标任务分解》印发给你们，请认真抓好落实。

　　一、提高认识，积极履职尽责。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，切实把落实2019年《政府工作报告》主要目标任务，作为年度工作的重中之重，精心组织实施，强力推进落实。各责任单位要履职尽责，积极主动工作，凝聚工作合力，共同推动目标任务圆满完成。

　　二、细化任务，强力推进落实。各责任单位要围绕所承担的重点工作，进一步细化、量化目标任务，定责任、定时限、定标准、定措施，倒排工期，制定推进计划，明确阶段要求，建立台账，紧盯不放，全力推进，逐一销号。对遇到的困难和问题，要强化协调服务，全力攻坚克难，强力推进落实。

　　三、强化督查，务求取得实效。县政府办公室将加大跟踪问效力度，对《政府工作报告》主要目标任务完成情况继续实行季通报、年终考核制度，每季度末全面通报各项工作完成情况，对工作推进好的通报表扬，对进展缓慢的通报批评。并纳入县委、县政府综合目标管理。

　　为确保圆满完成政府工作报告确定的各项目标任务，要求各责任单位分别于6月25日、9月25日、12月25日将工作进展情况以书面形式经单位一把手签字盖章后通过督查一张网报送，没有督查一张网的发送至xpxdcs@126.com。

　　联系人：罗琦 15890703632

　　附件：2019年政府工作报告目标任务分解

　　2019年4月15日

　　附 件

　　2019年政府工作报告主要目标任务分解

　　2019年政府工作报告主要目标任务分解如下：

　　一、主要经济指标

　　1.生产总值增长8.2%以上。

　　责任单位：发改委、统计局

　　2.规上工业增加值增长8.5%以上。

　　责任单位：科工信局、统计局

　　3.全社会固定资产投资增长10.5%。

　　责任单位：发改委、统计局

　　4.社会消费品零售总额增长11%左右。

　　责任单位：商务局、统计局

　　5.一般公共预算收入增长10.5%左右。

　　责任单位：财政局、税务局

　　6.城乡居民人均可支配收入增长9%以上。

　　责任单位：国调队

　　7.城镇化率提高1.5个百分点以上。

　　责任单位：统计局

　　8.居民消费价格涨幅控制在3%以内。

　　责任单位：统计局

　　9.节能减排、生态环保等约束性指标完成省市下达目标任务。

　　责任单位：发改委、生态环境局

　　二、重点工作任务

　　(一)突出转型升级，坚定不移优化产业结构。

　　10.大力发展工业经济，加快做大产业集聚区。完成固定资产投资43.8亿元，主营业务收入突破240亿元，实现税收2亿元以上，规上企业增加值达到45亿元以上，建成区面积10.5平方公里，新增产业工人3000人，争创“二星级”产业集聚区。

　　责任单位：产业集聚区、发改委、财政局、税务局、人社局

　　12.加快做强产业，大力发展服装、机械装备制造和电力装备制造等产业，承办好2019年中国服装智能制造创新大会，努力把服装产业培育成为年产值100亿元的产业集群。继续完善食品机械产业园配套建设，入园企业全部投产达效。加强人和工业园建设，推动西漯经济融合发展。

　　责任单位：产业集聚区、科工信局、人和乡

　　13.加快做优品牌，大力实施绿色化、智能化、技术化改造，做强金凤牧业、丰源和普、豫坡酒业等品牌，增强核心竞争力，打造国际国内知名品牌。加强人才队伍建设，出台政策，引进高科技人才。

　　责任单位：科工信局、产业集聚区、人社局

　　14.制定出台更加优惠政策，加强企业家队伍建设，努力造就一支对党忠诚、诚信守法、治企有方、规模宏大的企业家队伍，助推西平高质量跨越发展。

　　责任单位：科工信局、产业集聚区

　　15.积极实施高标准农田项目，加强科技培训和技术指导，攻单产、促总产、提品质，力争全年粮食作物种植面积稳定在200万亩以上，粮食总产稳定在96万吨左右，继续巩固全国粮食生产大县地位。

　　责任单位：农业农村局

　　16.以“四优四化”为重点，以高效种养业结构调整为主线，推动花生、食用菌、林果、蔬菜、养殖等特色产业发展，力争优质专用小麦发展到70万亩以上、花生36万亩以上、生猪出栏142万头。大力发展规模化、标准化、生态化循环畜牧业，支持海蓝牧业、丰源牧业、启明肉食等龙头企业发展壮大，打造优质畜禽生产基地，推动畜牧业加快发展。

　　责任单位：农业农村局

　　17.积极培育家庭农场和专业合作社等新型农业经营主体，积极推进土地承包经营权规范有序流转，全年规模经营土地面积达到45万亩以上。

　　责任单位：农业农村局

　　18.大力发展农副产品精深加工业，力争全县农产品加工企业发展到150家，实现产值15亿元。加快推进田园综合体项目建设。

　　责任单位：科工信局、产业集聚区、农业农村局

　　19.按照“六化”要求，强力推进国土绿化提速行动，高标准完成省市下达的国省道廊道建设、农田林网、围村林等目标任务，提高标准和层次。新增绿化面积3万亩，植树215万株。

　　责任单位：自然资源局

　　20.全面推进“四美”乡村创建，加强乡村环卫设施和队伍建设，进一步完善城乡环卫一体化体系;坚持政府主导、市场化运作，积极开展“厕所革命”。实施“三清两改”行动，集中开展农村沟渠河塘综合整治，改善村容村貌、路容路貌。加强“四好”农村公路建设，新建、改造提升农村公路30公里。积极推进文化惠民工程，促进乡风文明。

　　责任单位：农业农村局、住建局、城市管理局、交通局、文广旅局

　　21.加快特色商业区建设，进一步加大招商力度，引进一批投资规模大、带动能力强、业态模式新的重大项目;加快推进县电子商务公共服务中心及红星美凯龙、鹏翔商务中心等重点项目建设。

　　责任单位：商务局、发改委

　　22.持续改造传统服务业，充分利用“互联网+”，推动批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业升级改造。加快消费升级，挖掘健康、体育、文化、信息等领域和传统服务业消费潜力。

　　责任单位: 商务局、卫健体委、文广旅局

　　23.大力发展现代物流业，完善物流业发展规划和扶持政策，重点发展快递物流、电商物流、冷链物流。加快产业集聚区物流园区建设，推动物流业与主导产业联动发展，打造现代物流基地。

　　责任单位：交通局、商务局、产业集聚区

　　24.加快电子商务发展，抓住我县被定为“全国电子商务进农村示范县”的有利机遇，大力普及农村电子商务应用。规划建设16个乡镇服务站、80个村级服务点。支持电子商务平台与农村新型经济主体开展合作，推动电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户对接，拓宽农产品销售渠道。

　　责任单位：商务局、农业农村局

　　25.大力发展金融业，积极吸引产业基金、总部经济等新业态，探索企业债券融资、股权融资等直接融资模式;大力发展普惠金融，加快推进企业上市，提升金融业服务实体经济能力;力争全年完成新增贷款13亿元，存贷比达到50%以上。

　　责任单位：金融工作局、财政局、人行西平支行、各商业银行

　　26.以被定为“三农题材影视基地”为契机，提升嫘祖拜祖大典、海棠文化节、垂钓大赛等旅游品牌影响力，深挖文化内涵，打造产业互融、主客共享的旅游胜地。加快推进嫘祖海棠园、植物园建设，与“两河”景观相衔接，打造全域旅游示范区。规划建设一批旅游特色乡镇，不断开创旅游业发展新局面。

　　责任单位：文广旅局、自然资源局

　　27.加快健康养老产业发展，完善产业发展规划，持续改善城乡养老机构生活条件，鼓励支持社会力量投资兴办中高档养老社区，积极推进蓝城嫘祖康养文旅小镇等项目建设，加快我县康复、养老、护理等健康服务业协调发展，更好满足群众多样化的医疗保健需求。

　　责任单位：民政局

　　28.加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，坚决防止出现新的问题楼盘。积极推进保障性住房建设和棚户区改造，优化土地供应结构，防控商业地产风险，促进房地产业健康发展。

　　责任单位：住建局、自然资源局

　　(二)突出城镇提质，坚定不移推进新型城镇化。

　　29.依据县城总体规划，不断完善专项规划、详细规划和城市设计，切实抓好新一轮乡镇规划和村庄建设规划，推进城乡规划全覆盖。

　　责任单位：自然资源局

　　30.注重城市“双修”，加快推进91个百城建设提质项目，建设一流县城。完成护城河路、经贸路、平顺路南段等道路升级改造工程;加快西漯快速通道、未来大道跨洪河桥等道路、桥梁建设;打通未来大道、西陵大道、柏亭大道、健康路等断头路。加快东关社区、西关社区、汤买赵社区等6个棚户区改造，最大限度改善群众生产生活条件;推进静脉产业园建设，进一步完善城区垃圾处理、电力通信等基础设施。

　　责任单位：住建局、交通局、电力公司、联通公司、移动公司、电信公司、征安办、柏城办事处、柏亭办事处、柏苑办事处、人和乡

　　31.实施“四水同治”，积极推进仙女河、幸福渠、嫘祖河二期等水系治理项目，规划建设罗成湖，增加水域面积，实现城区水系联通，让城市生活更加美好。

　　责任单位：水利局、住建局、自然资源局

　　32.深入开展“四城联创”活动，认真落实城市管理各项规章制度，切实加强市政公共设施、市容环境卫生、园林绿化、违法建设治理、交通秩序管理，继续开展店外经营、流动经营及早夜市整治，全面提升城市规范化、精细化、智慧化、市场化管理水平，打造干净、整洁、有序、文明的城乡环境。

　　责任单位：“四城联创”办、城市管理局、市场监管局、公安局、交通局

　　(三)突出精准实效，坚定不移打好三大攻坚战。

　　33.加快推进贫困村基础设施和公共服务建设，确保实现交通顺畅、通信便捷、环境整洁、住房饮水安全。聚焦深度贫困村、特殊贫困群体，重点解决好“两不愁三保障”问题，确保如期完成8个贫困村、1.4万人脱贫任务。

　　责任单位：扶贫办、交通局、农业农村局、住建局、水利局、民政局、教育局、医疗保障局、各乡镇(办事处)

　　34.围绕特色农业、光伏产业、扶贫车间、返乡创业、巧媳妇等十五项工程，多渠道推进农村产业发展。开展“百企帮百村”活动，充分发挥好企业在产业扶贫中的作用。

　　责任单位：扶贫办、农业农村局、发改委、人社局、妇联、各乡镇(办事处)

　　35.抓好精准帮扶，进一步细化教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会扶贫、兜底扶贫措施，精准发力，提高脱贫质量。做细贫困户技能培训和转移就业，不断扩展就业渠道、提高稳定就业率。推进低保政策与医疗、教育、住房、就业等救助制度相衔接，建立健全大病救助等风险防控机制;推进贫困家庭重度残疾人集中托养实现全覆盖。强化“互联网+分级诊疗”体系建设，有效破解“一人重病、全家致贫”难题。积极探索金融扶贫新机制，进一步扩大贫困群众获贷率。

　　责任单位：扶贫办、教育局、卫健体委、金融工作局、人社局、民政局、住建局、医疗保障局、残联

　　36.加强与黄淮学院合作，实施志智双扶专项课题研究，开展社会心理服务助推“志智双扶”工作，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困;大力推进“爱心超市”建设，充分调动群众脱贫致富积极性，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

　　责任单位：扶贫办、政法委

　　37.打好蓝天保卫战，深入推进科学治污、依法治污、精准治污、全民治污，认真落实“六控”和秸秆禁烧、烟花禁放等措施，着力解决好结构性、季节性、区域性污染问题，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，优良天数持续增加。

　　责任单位：生态环境局、农业农村局、城市管理局、住建局、应急管理局、交通局、科工信局、公安局

　　38.打好碧水攻坚战，认真落实“河长制”，坚决“堵住”排污口、消灭污染源，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快乡村污水处理站试点建设，完成第三污水处理厂建设，推进集中式饮用水水源规范化建设。

　　责任单位：水利局、住建局

　　39.打好净土持久战，加强农业面源污染防治，积极开展土壤污染情况调查，建立名录台账，因地制宜启动污染土壤的治理修复，确保农产品质量和人居环境安全。

　　责任单位：农业农村局、自然资源局

　　40.防范化解金融风险，强化债务管理，严控债务增量;加大盘活存量力度，提高资金使用率;合理运用融资平台，增强企业债务化解能力。加大对非法集资的打击力度，及时消除不稳定因素。

　　责任单位：财政局、金融工作局、公安局

　　41.防范化解安全生产风险，强化企业主体责任和政府监管责任，完善安全生产双重预防体系建设，加强重点领域常态化大排查大整治，坚决防控重特大事故。

　　责任单位：应急管理局

　　42.不断健全社会治安防控体系，推进基层治理创新，提升预测预警预防能力，严防恶性案件发生。依托“一村一警”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪和暴力恐怖活动。进一步完善矛盾纠纷化解机制，深化心理服务体系建设，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

　　责任单位：公安局、信访局

　　43.创新“互联网+智慧监管”模式，继续加强食品药品重点领域、重点环节专项整治，完成省级食品安全示范县创建工作，推进国家食品安全示范城市创建，强化农产品质量监管，加大责任追究，确保人民群众吃上更安全的食品、用上更放心的药品，过上更安心的日子。持续做好非洲猪瘟防控处置工作。

　　责任单位：市场监管局、农业农村局

　　(四)突出激发活力，坚定不移深化改革开放。

　　44.进一步精简办事材料，优化办事流程;加快新行政服务大厅建设，按照“三集中、三到位”要求，所有单位审批服务事项必须全部进驻。加快推进县乡村三级便民服务体系建设，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。

　　责任单位：放管服办、行政服务大厅、编办、各乡镇(办事处)

　　45.继续推进农村承包地“三权分置”制度改革，探索农村宅基地改革;加快农村集体产权制度改革，完成清产核资工作，发展新型集体经济。

　　责任单位：自然资源局、农业农村局、财政局、各乡镇(办事处)

　　46.持续深化行政执法、医药卫生、科技、教育、盐业等体制改革。

　　责任单位：司法局、卫健体委、科工信局、教育局、盐业局

　　47.深入实施“三大改造”，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进主导产业迈向国际国内价值链中高端。以省级畜牧机械质检中心建设为契机，积极谋划投资10亿元的畜禽科技创新孵化园。支持瑞航农牧、鼎力杆塔等重点企业加大研发投入，推动“企业上云”，推进研发中心、重点实验室、校企合作平台建设，全力打造“互联网+”创新平台，力争新建省级众创空间1家，市级以上工程技术研究中心5家，新增高新技术企业3家，院士工作站1家。继续支持豫坡、棠河酒业转型升级，跨越发展。

　　责任单位：科工信局、产业集聚区、农业农村局

　　48.积极拓展招商渠道，力争全年引进投资10亿元以上项目1个，5亿元以上项目2个，3000万元以上项目20个。农牧装备产业引进国内外农牧机械知名企业3家;食品机械产业园入驻行业领先企业5家，服装产业引进全国知名品牌企业1家、世界品牌服装大型代工厂3家、省级知名品牌企业5家。

　　责任单位：产业集聚区、各乡镇(办事处)、县直各单位

　　49.加快推进99个省、市重点和重大谋划项目建设，拉动全县固定资产投资较快增长。积极规划G345绕城线、产业大道连接漯河市区和西平大道延伸项目;继续加快推进周驻南、许信高速引线等重点项目建设;大力实施冶铁遗址保护文化旅游产业园项目;加快大数据、云计算、物联网、现代通讯基础设施建设，为智慧城市建设、互联网经济发展提供基础支撑。

　　责任单位：发改委等相关单位

　　(五)突出民生保障，坚定不移增进群众福祉。

　　50.认真落实就业创业扶持政策，切实做好高校毕业生、退伍军人、农民工等重点群体就业工作，全年新增城镇就业5250人，失业人员实现就业1450人，农村劳动力转移就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　责任单位：人社局

　　51.加强最低生活保障，实现应保尽保、应兜尽兜，分散供养、集中供养五保标准分别提高到年人均5040元、6240元。投入1280万元，提升改造芦庙等乡镇13所敬老院。强化养老机构安全监管，坚决取缔非法养老机构，加强从业人员培训，不断提升服务水平。

　　责任单位：民政局、财政局、各乡镇(办事处)

　　52.实施农村寄宿制学校规划建设，在更高水平上推进义务教育均衡发展。继续实施城镇中小学消除大班额专项规划，完成城区中小学改扩建和乡村教师周转房建设任务;持续推进教育管理体制改革，加强教师队伍建设，整治、规范校外培训机构，切实减轻中小学生课业负担，不断提高教育教学质量。

　　责任单位：教育局、相关乡镇(办事处)

　　53.加强基层卫生机构建设，全面完成标准化村卫生室建设任务;持续实施基层卫生人才工程，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉。继续做好“两筛”“两癌”工作;加快全民健身中心、体育中心建设，广泛开展全民健身活动，不断提高群众生活质量。

　　责任单位：卫健体委、人社局、妇联、住建局、相关乡镇(办事处)

　　54.完成村级文化广场舞台建设;加快推进县级融媒体中心建设;开展第二期脱贫攻坚文艺创作与展演、舞台艺术送基层等活动。加强文物安全保护和文化市场管理，加快文化市场综合执法改革，净化文化市场环境。

　　责任单位：文广旅局、扶贫办、相关乡镇(办事处)

　　55.深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。促进民族团结、宗教和睦。

　　责任单位：退役军人事务局、统战部

　　(六)突出廉洁从政，坚定不移增强法治政府建设。

　　56.持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决服从县委在推动西平发展中总揽全局、协调各方的领导，以实际行动确保各项决策部署落到实处。

　　责任单位：县政府各部门、各乡镇(办事处)

　　57.严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范、公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。

　　责任单位：县政府各部门、各乡镇(办事处)

　　58.落实正向激励和容错纠错机制，全面推行“一线工作法”，推动政府和部门“一把手”沉入基层察实情、扑下身子抓落实;全面实行重点工作路线图管理、清单式推进、全过程督查，推动全县干部主动担当履责抓落实;全面建设诚信政府。

　　责任单位：县政府各部门、各乡镇(办事处)

　　59.加强专项资金、重大投资、经济责任、自然资源审计，实现对公共资金监督全覆盖。

　　责任单位：审计局

　　60.厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压减一般性支出，真正把有限的资金用在刀刃上。

　　责任单位：县政府各部门、各乡镇(办事处)

　　61.始终将纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”问题。严格落实全面从严治党“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格用制度管权、管事、管人，以零容忍态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。

　　责任单位：县政府各部门、各乡镇(办事处)

　　西平县人民政府办公室 2019年4月15日印发