西政办〔2020〕11号

 

西平县人民政府办公室

关于认真做好2020年县人大代表建议和

政协委员提案办理工作的通知

 

各乡镇人民政府，街道办事处，产业集聚区管委会，县直有关单位：

为认真做好2020年县人大、县政协交给政府系统承办的人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）、政协委员提案（以下简称提案）办理工作，根据工作实际，现就有关事项通知如下:

一、加强组织领导，落实办理责任

在县十五届人大四次会议和县政协九届四次会议上，县人大代表和政协委员围绕优化产业结构、推进新型城镇化、打好三大攻坚战、保障改善民生等重点工作，提出了许多有事实、有分析、有价值的建议和提案。认真办理建议和提案是各级各部门的法定职责，对于改进政府工作作风，促进政府工作落实，密切政府与人民群众的联系具有十分重要的意义。各承办单位要切实提高政治站位，进一步深化思想认识，加强组织领导，落实办理责任；各承办单位要认真落实好“一把手”负责制，主要领导要亲自负责研究办理，并确定一名领导同志分管此项工作，实行单位分管负责人、科室负责人、具体承办人员分级负责制。承办单位主要负责人要亲自过问，并确定一位领导同志分管办理工作，指定科室和人员具体承办，建议和提案复文要由主要负责人审核签发。对县人大、县政协确定的重点建议和提案，承办单位主要负责人要亲自召开由建议人和提案人参加的协商会议，认真研究部署，切实做好办理工作。

建议和提案需要两个以上单位办理的，主办单位要主动与协办单位沟通协商办理事项，协办单位要积极配合，在接到承办件一个月内及时将办理意见反馈给主办单位，由主办单位在综合协办单位办理意见的基础上答复代表或委员，并抄送协办单位，协办单位不直接答复代表或提案人，答复文件由主办单位和协办单位共同加盖公章。需要两个以上单位分别办理的，由各承办单位分别办理、分别答复。

二、深入调查研究，注重联系沟通

各承办单位要增强做好建议、提案办理工作的积极性、主动性和创造性，坚持建议提案办理与调查研究相结合，努力提高办理工作质量。在办理过程中，要及时与代表或委员联系，通过电话沟通、上门走访、座谈交流等方式，虚心征求意见，了解提出建议、提案的初衷，弄清问题的症结，找准解决问题的办法；对情况比较复杂、问题比较突出的建议提案，要坚持实事求是、讲求实效的原则，组织力量深入调查研究，认真办理落实，努力做到大问题不绕道、尽力解决；难问题不拖拉、尽快解决；老问题不回避、尽量解决。同时，要积极上报建议提案办理工作动态、进展、亮点及成效，扩大建议提案办理工作在社会各界和人民群众中的知晓率,积极营造办理工作的良好氛围。县督查局要充分发挥职能作用，既要密切与代表、委员的沟通联系，也要加强与承办单位的联系，掌握办理工作进度。要通过不定期召开会议、走访代表和委员了解情况，及时研究解决办理工作中出现的问题，不断推进办理工作。

三、坚持真抓实干，确保办理实效

各承办单位要把建议、提案办理工作的着力点放在提高质量、注重实效和狠抓落实上，在解决实际问题上狠下工夫，进一步提高问题解决率、建议提案采纳率和代表、委员满意率。对符合法律、法规和国家政策规定，应予解决而又具备解决条件的，要认真解决，抓紧落实；对应该解决，但由于财力、物力等条件限制暂时难以解决的问题，要列入计划，制定方案，创造条件逐步加以解决，让代表和委员不断看到阶段性的办理成果；对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入、确实解决不了的，要实事求是地向代表、委员说明原因，认真做好解释工作，争取代表、委员的理解和认可。所有建议、提案要做到件件有答复，事事有回音。同时，针对一些涉及部门多，职责不明确，无法统一交办的建议，由县督查局牵头，召开专题协调会，明确主办单位和协办单位，确保人大建议政协提案办理工作落到实处。

答复文件要严格按照规定的格式进行办理（见附件1、2）。复文要按问题的解决程度，用“A、B、C”准确标出办理结果（标注在复文首页右上角）。所提问题已经解决或采纳的，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的，用“A”标注;所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标注;所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标注。复文须附县督查局印制的《人大代表建议政协提案办理情况征询意见表》（见附件3、4）。

四、推动建章立制，强化督查考核

各承办单位要健全和完善办理工作的各项规章制度，核对、交办、督办、答复等各个环节都要有章可循，使办理工作规范化、制度化、程序化；积极配合县人大、县政协和人大代表、政协委员对办理工作情况的检查指导。县督查局要采取全面督办与重点督办相结合、电话催办与上门督办相结合、事中督办与事后督办相结合的方式，加大对建议提案办理工作的检查和督办力度，及时通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量好的通报表扬，对无故延误期限或办理差的给予批评，并把办理情况作为年度考核、评先表彰的依据。同时，在全年办理任务完成后，要自觉开展“回头看”活动，对列入计划解决的问题，要继续采取有力措施，抓好跟踪落实，兑现承诺，落实好代表、委员的意见和建议。

五、严格办理程序，提高办理质量

一是明确办理时限。承办单位接到建议、提案后，要认真登记、及时研究。应由本单位承办的，明确专人办理；对承办单位有异议的，在交办之日起五个工作日内向县督查局提出申请，并说明意见和理由。县督查局在收到申请后五个工作日内，会同有关单位重新确定承办单位并交办。各承办单位不得自行转交，逾期不提出申请的，视为同意办理。办理建议、提案的时限，一般规定为自交办会之日起三个月，所有建议、提案务必于8月30日前办理完毕并答复代表、委员。个别因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位应及时向县人大代表联络科、县政协提案委员会及县督查局说明情况，经同意后，可延长1个月办结。对人大代表议案建议的复文要寄送所有提建议人，同时抄送有关单位，政协提案答复电子文档需在政协提案建设平台上进行答复，每一个人大议案建议答复电子文档发送至县人大办邮箱（xpxrdb@163.com）。

二是规范填写表格。建议或提案承办单位只有一个的办理情况征询意见表用附表3，建议或提案有主办单位和协办单位的办理情况征询意见表用附表4。并于交办会后5日内将《县人大代表建议和政协提案办理工作责任制一览表》（附件5）填写完整报送至县督查局101室。

三是提高面见率。承办单位要与代表委员面对面沟通，面见率要达到100%。提建议人、提案人少于三人的，承办单位必须全部面见；超过三人的，承办单位最少要面见前三名代表委员。代表、委员对答复不满意的要重新办理，并于1个月内再次答复代表、委员。

四是注重总结提高。建议、提案办结后，各承办单位要及时向县督查局报告办理情况，并于9月30日前将办理情况报告（一式3 份）和电子文档报县督查局邮箱（xpxdcs@126.com）。报告内容应包括本单位主要经验和做法、领导重视情况、制度建设情况、与代表和委员沟通联系情况、所提问题解决或采纳情况及典型案例等。

附件：1．承办单位答复人大代表建议的办文格式

2．承办单位答复政协委员提案的办文格式

3．人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表（一）

4．人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表（二）

5．县人大代表建议和政协委员提案办理工作责任制一览表

 

                                                                                                                                                      2020年5月18日

 

附件1

承办单位答复人大代表建议的办文格式

          局（委、办）

  字〔           〕   号                签 发 人：

                                        办理结果：

 

对 县 十 五 届 人 大 四 次 会 议

第   号建议的答复

 

        代表：

您提出的关于“                  ”的建议收悉。现答复如下：

 

                                   （印   章）

                                     年   月   日

 

联系单位、联系人及电话：

抄送：县人大代表联络科（3份），县督查局（1份），代表所在乡镇人大、政府（各1份）。附件2

承办单位答复政协委员提案的办文格式

  局（委、办）

  字〔    〕  号                         签 发 人：

                                         办理结果：

 

对 县 政 协 九 届 四 次 会 议

第   号提案的答复

        委员：

您提出的关于“                       ”的提案收悉。现答复如下：

 

 

   （印  章）

年   月   日

 

联系单位、联系人及电话：

抄送：县政协提案委（1份），县督查局（1份），委员所在乡镇政府（各1份）