各乡镇人民政府，街道办事处，产业集聚区管委会，县直各单位：

　　《西平县国奶扶贫工程项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们。请结合工作实际，认真组织实施。

　　2018年4月4日

　　国奶扶贫工程项目实施方案

　　为了贯彻《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号)和《健康中国2030规划纲要》等文件精神，切实改善我县贫困家庭婴幼儿营养和健康状况，促进贫困婴幼儿群体健康成长，减轻贫困家庭经济负担，助力全县脱贫攻坚，经县政府同意，拟联合北京联慈健康扶贫基金会，在全县开展国奶扶贫工程。现制订实施方案如下：

　　一、目的意义

　　国奶扶贫工程—暨贫困地区婴幼儿公益奶粉援助行动与儿童健康福利主任项目，是贯彻党和国家关于脱贫减贫的指示精神，落实弱势群体政策福利的重要措施;是早期阻断贫困地区婴幼儿因奶致病因病致贫的有效手段;是我县精准扶贫、健康扶贫工作的重要内容。通过开展项目，一是改善我县婴幼儿营养状况，从源头上降低婴幼儿营养不良及疾病发生率;二是贯彻民政部和联合国儿童基金会要求，帮助落实我县困境和留守儿童的政策福利;三是积极探索政府与社会组织合作，整合社会资源，解决贫困地区民生问题的方法路径和模式。

　　二、资助对象和内容

（一）资助特别贫困家庭。

　　以建档立卡未脱贫且缺乏母乳喂养的贫困户为重点，全额资助0-3岁婴幼儿特别贫困家庭，使其免费获得安全优质的婴幼儿配方奶粉，直至孩子年满三周岁。

（二）资助低收入困难家庭。

　　以农村低收入家庭为重点，差额资助0-3岁婴幼儿经济困难家庭。根据资金募集和资源整合情况，全县以婴幼儿数量为基数，按照不高于40%的比例控制，基金会以低于市场一半以内的价格，为这些家庭的孩子提供优质婴配方奶粉。

（三）资助健康教育。

　　采取多种形式，为0-3岁婴幼儿家长，免费提供以优生优育、普及科学喂养知识为主要内容的健康教育。

（四）资助儿童健康福利主任。

　　在每个行政村，设立一名儿童健康福利主任。基金会为其提供每年不低于800元的工作津贴。

　　三、实施步骤

（一）宣传动员。

　　各乡镇(街道)要认真做好宣传动员,提高对项目实施重要意义的认识，增强工作的紧迫感和责任感。

（二）选拔聘用儿童健康福利主任。

　　每村(居)设立一名儿童健康福利主任，由村计生专干兼任，要求会智能手机普通操作，比如用微信、发信息、传图片等;对个别不符合条件的，可在村干部、志愿者、乡村医生中择优录用。此项工作在 4月10日前完成。

（三）调查摸底。

　　各乡镇集中10天时间，全面开展婴幼儿母乳喂养情况调查，一次性把基础数据调查清楚，按照基金会要求，指导家长填写电子调查表，汇总上报到县卫计委妇幼健康股，联系人：周瑞丽，电话：0396-2756506，此项工作在4月20日前完成。

（四）建立三级微信工作群。

　　根据全国其他地方的经验，借助互联网+技术的运用和普及，及时建立三级微信工作群，即县级项目管理中心工作群、乡(镇、街道)儿童健康福利主任工作群、村(社区)级婴幼儿家长群，便于加强联系和进行健康教育，要求4月25日前完成。

（五）确定资助对象。

　　根据调查摸底情况，一是确定全额资助对象。由乡镇(街道)在辖区0-3岁婴幼儿家庭，且缺乏母乳喂养的建档立卡未脱贫特别贫困家庭中，确定资助对象;二是确定差额资助对象。由乡镇(街道)在辖区内，按每村20户左右的比例，在村内有0-3岁婴幼儿且缺乏母乳喂养的经济困难家庭中确定。

　　四、保障措施

（一）强化组织领导。

　　成立以县政府副县长张燕任组长;县脱贫攻坚办公室主任闫力、县卫计委主任王小杰任副组长;县广播电视台台长张建伟、县卫计委副主任杨俊伟、县食药监局副主任科员毛三付、县慈善协会秘书长李少华、各乡镇(街道)卫计办主任为成员的县国奶扶贫工程项目领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县卫计委，杨俊伟同志任办公室主任。

（二）明确部门责任。

　　县卫计委为整个活动的牵头单位，负责做好与基金会的对接工作，协调乡村计生管理员配合项目调研、跟踪服务以及奶粉发放工作等;县扶贫办要协助做好资助对象名单的提供和核实确认;县食药局要加强监管力度，保证奶粉质量安全;县民政局协助做好公益募捐;新闻广播电视等部门，要及时跟踪报道，做好项目实施过程的宣传。

（三）做好正面引导。

　　在基层调查确定受助对象时，要广泛宣传婴幼儿科学喂养知识，在提倡母乳喂养、志愿知情的前提下，根据拟受助对象的实际情况及需求，确定是否需要资助及资助数量。

（四）强化督导检查。

　　本次活动是我县深化帮扶措施聚集精准扶贫的一次重要活动，也是县政府与社会组织合作，解决民生问题的一次重要探索和尝试。县政府督查室要将此次活动纳入督查工作范围，加大督办检查的力度。各乡镇和县直相关部门要把这次活动作为年度工作考核的重要内容，认真进行检查督办。凡发现行动不力、推诿拖拉或出现问题的，县政府一律启动问责程序，追究相关领导的责任。