各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位，安全生产委员会成员单位，减灾委员会成员单位：

　　《全县应急救援队伍“大练兵大比武”活动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　西平县安全生产委员会 西平县减灾委员会

　　2023年5月12日

　　全县应急救援队伍“大练兵大比武”活动方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于加强应急管理体系和能力现代化、防范化解重大风险的重要指示精神，推动全县应急救援队伍能力建设，提升各乡镇(街道)、各行业(领域)风险防范和应急处置水平，县安委会、县减灾委决定在全县开展应急救援队伍“大练兵大比武”活动，制定方案如下：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，围绕建设“全灾种、大应急”救援力量，认真落实县委、县政府决策部署，坚持全灾种统筹应对、全过程统一管理、全天侯积极防范、全力量有效协调，树牢应急就是应战理念，加强应急救援队伍体系建设、作风建设、能力建设，坚定政治方向、强化战斗作风、练就过硬本领，实现为防范和应对各类重大灾害事故，维护国家和人民群众生命财产安全贡献力量。

　　(二)基本原则

　　注重政治引领。加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育，坚持党对应急救援力量建设的领导，积极践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锻造信得过、靠得住、能放心的应急救援队伍。

　　注重问题导向。立足队伍专业定位，找准短板、固强扶弱，强化救援队伍应知应会、必用必学应急专业知识培训，练救援技术、练快速反应、练纪律作风，做到懂应急、会应急、能应急，不断提升救援队伍业务素养、技战术水平和快速反应能力。

　　注重案练一体。突出案练一体、人装结合，固化全流程、全要素、全实操的预案执行体系，熟练掌握各类装备操作方法，着力解决装备无维护、设备不会用、信息联不上、人装“两张皮”问题，坚决防止预案成空文、装备变摆设。

　　(三)工作目标

　　坚持高位统筹，围绕提升核心战斗力和专业技能，分层分级常态化推进练兵比武，切实提高教育训练的针对性、实效性。通过全县应急救援队伍“大练兵大比武”活动的开展，在全县应急救援队伍中营造“学知识、练本领、强技能、夯基础”的浓厚氛围，筑牢应急就是应战理念，调动救援队伍学习训练的积极性、主动性，提高救援队伍综合素质和团队协作水平，全面提升救援

　　队伍快速应急处置能力。

　　二、活动时间及范围

　　从即日起至2023年12月31日，按照条块相结合、经纬全覆盖原则，分级、分区域、分行业组织开展应急救援队伍“大练兵大比武”活动。各乡镇(街道)组织开展本辖区应急救援队伍“大练兵大比武”活动;各行业(领域)主管部门负责组织开展本行业(领域)应急救援队伍“大练兵大比武”活动。

　　练兵比武队伍包括：行政事业单位建立的县级以上政府综合救援队伍、专业救援队伍，企业建立的专(兼)职救援队伍，乡村基层救援队伍和社会救援队伍。

　　三、活动内容及方式

　　(一)活动内容

　　1.政治练兵。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治练兵置于首要位置，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、践行“两个维护”。举办习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神学习教育培训班，开办思想政治大讲堂，积极践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神;突出爱国爱党教育，采取线上线下相结合、理论实践相结合、红色教育基地集中学习等多种教育方式，引领机关干部和救援队伍讲政治、守法纪、知敬畏、守底线，始终做到对党忠诚、敢于担当，实现政治学习全员覆盖。

　　2.专业练兵。着眼全面建设中国特色应急救援体系，改善救援队伍知识结构，将救援队伍管理人员纳入各行业(领域)年度培训计划，组织机关干部和救援队伍系统学习危化、消防、道路运输、建筑施工、电力、燃气等安全生产和防汛抗旱、森林防灭火、地震地质灾害等防灾减灾救灾专业知识，切实提升救援队伍专业素养。

　　3.技能练兵。针对军事化队列、综合体能、专业救援技能、战术运用、医疗急救等救援技战术，开展学习交流、演练训练、对抗比赛、战术研讨等多形式的练兵活动，推动政府综合救援队伍、企业专职救援队伍、社会救援队伍与国家综合性消防救援队伍共训共练，融合发展。

　　4.装备练兵。针对各类常用的应急救援装备器材及设备，每个指战员必须熟练掌握装备器材的使用和维护保养。针对大型救援装备及特种救援装备，突出人装结合，熟练掌握使用维护技能，强化日常拉练演练，切实提升救援效能。

　　(二)活动方式

　　1.比武竞赛。各乡镇(街道)、各行业(领域)主管部门采取多种形式开展竞赛比武活动，检验大练兵实效，并对在练兵比武活动中成绩突出的救援队伍给予表扬。县安委会、县减灾委将对各乡镇(街道)、各行业(领域)练兵比武活动中表现优异的救援队伍给予表扬。

　　2.规范标准。各行业(领域)主管部门按照省市行业(领域)主管部门编制的练兵手册，结合各自行业(领域)灾害事故特点，编制明确本行业(领域)救援队伍练兵科目、训练内容、训练标准及装备标准，指导行业(领域)救援队伍规范练兵、标准练兵、实战练兵，切实提升救援队伍专业水平和救援能力。

　　3.突出重点。各乡镇(街道)、各行业(领域)主管部门要结合自然灾害及安全生产实际情况，明确重点练兵科目、实训标准、保障措施等，有针对性的开展“大练兵大比武”活动。杨庄滞洪区(嫘祖镇、芦庙乡、师灵镇、杨庄乡)老王坡滞洪区(柏苑街道办事处、柏亭街道办事处、宋集镇、人和乡、五沟营镇)要突出重点突出水域(防汛)救援科目及转移安置群众练兵，形成水域救援装备训练规范;出山镇要突出山洪灾害群众转移救援及森林防火科目练兵、柏城、柏亭、柏苑3个办事处重点突出人员聚集场所、人员密集场所火灾、爆炸事故救援科目练兵，形成相应的救援装备训练规范;危化品事故救援、地震地质灾害、道路交通事故、有限空间工贸事故等其他救援科目练兵，由各乡镇(街道)、各行业(领域)主管部门结合辖区实际情况，重点练兵，形成相应的救援装备训练规范。

　　四、实施步骤

　　(一)动员部署(即日起至5月30日)

　　各乡镇(街道)、各行业(领域)主管部门成立应急救援队伍“大练兵大比武”活动工作领导组织，制定本辖区、本行业(领域)“大练兵大比武”活动实施方案，细化练兵比武内容、时间、标准与要求，明确奖惩措施，完善保障机制，分级分阶段开展练兵比武活动;广泛宣传动员，充分调动救援队伍全体指战员参加“大练兵大比武”活动的积极性和主动性，扎实推进工作有序展开。

　　(二)组织实施(6月1日至11月30日)

　　各乡镇(街道)、各行业(领域)主管部门按照实施方案，组织开展本辖区、本行业(领域)应急救援队伍大练兵活动，要制定练兵计划，明确救援队伍练兵任务，狠抓责任落实，确保课目训全、内容训实、时间训够、标准训到。各乡镇(街道)、各行业(领域)主管部门结合实际，可采取分散训、集中比、拉练演练等多种形式开展竞赛比武活动，检验练兵实效;各乡镇(街道)、各行业(领域)主管部门在11月30日前，组织开展一次辖区、行业(领域)大比武活动。

　　(三)总结提升(12月1日至12月31日)

　　各乡镇(街道)、各行业(领域)主管部门对本辖区、本行业(领域)“大练兵大比武”活动进行总结，认真研究分析救援队伍建设上的成功经验和不足之处，固化经验、改进不足，不断加大救援队伍培育力度，提升救援队伍应急处置能力。

　　五、活动要求

　　(一)高度重视。今年是全面贯彻落实党的二十大精神、全面开启现代化建设新征程的开局之年，也是提升应急处突实战能力的关键之年，各级各部门要充分认识此次活动的重要意义，主要领导要高度重视，亲自安排部署，制定贴合实际、操作性强的实施方案，扎实开展大练兵大比武活动，切实提升应急救援队伍应急处置能力。

　　(二)科学练兵。围绕新时代应急救援训练工作，紧盯实战需要，突出案练一体、人装结合，不断完善练兵体系和保障水平。针对不同突发事件类型制定应急处置方案，制定训练内容及标准并严格落实，不断强化适应性训练、复杂陌生环境和极限条件下训练，加强夜间训练和全要素全流程、高难度大强度训练;积极推动国家综合性消防救援队伍充分发挥装备技能综合优势，专业应急救援队伍、基层救援队伍和社会救援队伍充分发挥各自领域特长，适时开展共训共练，实现优势互补;坚持以考促训，不断掀起学理论、练技能、展形象、比水平的热潮，促进各类应急救援队伍综合救援能力的提升。

　　(三)精心组织。各级各部门要按照活动方案，精心组织，想全想细，认真落实工作分工，明确职责任务，分级分阶段开展练兵比武活动;要把安全贯穿练兵比武全过程，增强安全意识，强化过程安全管控，加强场地、设施、器材安全检查，落实安全保护措施，坚决杜绝伤亡事故。

　　(四)明确责任。各级各部门要建立“大练兵大比武”工作责任制，全面统筹，分级负责，齐抓共管，互相配合。要将单位和个人大练兵情况纳入年终工作考核，推动“大练兵大比武”工作健康发展。

　　请各乡镇(街道)、各行业(领域)主管部门于2023年5月30日前，报送本辖区、本行业(领域)“大练兵大比武”活动实施方案、动员部署情况及工作联系人;2023年8月25日前，报送本辖区、本行业(领域)“大练兵大比武”活动阶段性工作总结;2024年1月5日前，报送本辖区、本行业(领域)“大练兵大比武”活动工作总结、练兵手册(科目及标准)和“大练兵大比武”先进单位(乡镇(街道)各3支救援队，行业(领域)主管部门各1支救援队)事迹材料。

　　联 系 人：焦浩哲

　　联系电话：0396-2756011

　　电子信箱：18338567032@163.com