为认真贯彻落实赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，扎实完成农村危房改造清零行动任务，实现中央确定的“两不愁、三保障”总体目标中住房安全有保障的目标，制定本方案。

　　一、总体要求

（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，明确目标任务，强化“四个意识”，以提高贫困群众的获得感和满意度为根本出发点，以“两不愁、三保障”住房安全有保障为基本要求，按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，加强组织领导，细化政策措施，狠抓工作落实，坚决完成全县农村危房改造清零行动任务。

（二）基本原则

　　1、坚持现行标准。严格执行国家、省农村危房改造的现行标准， 继续执行《西平县农村危房改造清零行动专项推进方案》(西政办〔2019〕18号)等文件精神，既不能降低标准、影响质量，也不能调高标准、吊高胃口。坚持帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房原则。

　　2、统筹结合。把农村危房改造“回头看”和当前正在开展的“四个清零”行动及今后工作谋划结合起来，利用好已有工作成果，防止“翻烧饼”;既要梳理总结工作经验，更要查验目标任务完成情况，重在检视整改问题，统筹谋划、协调推进，防止单打一、片面化。

　　3、把握重点。以贫困人口为重点对象，以住房保障为重点内容，以全面检视整改问题，提升工作质量为根本目标，不空乏、不平推、不跑偏。

　　4、从严从实。坚持严的要求、实的作风，较真碰硬，不图形式、不走过场，不虚妄、不隐瞒，排查务实、整改扎实、结果真实。

　　5、各司其职。各乡镇(街道)对各自农村危房改造工作负总责，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，坚持工作作风以上率下和具体实施由下至上融合一致，保证各负其责，各司其职，有效落实。

　　二、行动目标

　　在全县危房清零工作的基础上，2020年，全面完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象(以下简称4类重点对象)C、D级的危房改造。按照省、市脱贫攻坚“回头看”工作要求，重点做好农村危房改造“回头看”，全面梳理农村危房改造工作，认真总结经验，深刻检视问题，进一步提升工作质量，确保贫困人口住房安全有保障;巩固4类重点对象危房改造成果;新建房屋后，原有D级危房的拆除;保障人居最低面积等工作。

　　三、主要任务

　　主要是看危房“清零”台账是否全落实、无遗漏;看危房改造质量是否全达标、无差距;看存在问题是否全整改、无反复。认真总结工作经验，系统梳理工作亮点、原创性特色性做法，总结典型案例、典型事件和典型人物，固化工作成果，把实践探索上升为理论指导;全面查验盘点目标任务完成情况，对标对表，高标准高质量实现农村危房改造各年度、各阶段工作目标，为脱贫攻坚全面收官、决战决胜奠定坚实基础;切实抓好抓实问题排查整改，注重排查真实性彻底性，提高整改针对性有效性，全面提升全县农村危房改造工作质量和水平。

四、工作重点

　　农村危房改造工作以问题排查整改为重中之重，主要围绕住房安全开展。

　　< >建档立卡贫困户住房安全性认定是否落实到位。4类重点对象存量危房改造清零任务进度是否按计划实施，建档立卡贫困户C、D级危房改造率是否达到100%。3、改造方式是否合理合规，是否按政策要求针对不同4类对象实际情况安排原址重建或加固维修。

　　4、危房改造面积控制、建新拆旧、补助发放和自筹负担等政策规定落实是否到位。

　　5、危房改造质量是否达标。

　　6、是否还存在危房住人问题。

　　7、4类重点对象改造竣工验收后是否按照省住建厅关于农户档案信息检索系统使用的要求，及时、准确上传农户电子档案。

　　8、2018年危房清零以来各类危房改造的纸质档案整理是否完善。

五、方法步骤

　　1、动员部署。各乡镇按照工作方案，加强谋划和沟通，细化任务分工，统筹资源，合理组织力量，推动落实。

　　2、开展自查。以乡镇为单位开展自查，采取由下而上的办法，进行集中全面自查，排查问题清单于2020年1月15日前报县农村危房改造领导小组办公室。

　　3、整改提升。分清轻重缓急、围绕直接影响目标任务实现、工作中需要进一步改进、需要长期逐步解决的问题分类施策。能在年底前整改的，要立行立改;工作中需要进一步整改的，要在2020年上半年妥善予以解决;需要长期坚持的，要建立长效机制，分阶段逐步解决。新排查发现的C、D级危房改造工作于2020年5月底前竣工。

六、有关要求

　　1、加强领导，统筹谋划。农村危房改造是一项严肃的政治任务，是巩固提升危房改造成果的重要基础，是全面打赢脱贫攻坚战的关键环节，各乡镇要高度重视，将其摆到突出位置，加强组织领导，周密安排部署，强化责任意识，明确任务分工。

　　2、制定台账，扎实推进。各乡镇要结合各自实际，完善危房改造工作账，对发现的问题要明确整改措施、责任单位和整改时限。上报问题要实事求是，具体详实，到村到户，整改问题要扎实、全面、彻底、不留死角盲区。

　　3、强化督导、促进落实。加强对农村危房改造工作的督导监管，督导任务落实、工作进度和排查整改实效。既要鼓励多找问题、找准问题，又要对落实不及时、排查不全面、整改不真实的进行通报批评。将把问题找得足、找得准、找的实，作为评价其作风扎实、责任落实、工作落实的参考指标;把问题排查不扎实，特别是问题零报告的乡镇作为抽查重点。

　　4、端正作风，确保质量。各乡镇要树牢目标意识和质量意识，破除形式主义、官僚主义、杜绝闭门造车、弄虚作假、力戒对问题视而不见、遮遮掩掩、隐瞒不报，对整改大而化之、浮于表面。防止盲目乐观、过关闯关、松劲懈怠、消极厌战思想，全员投入抓落实，扣住根本抓排查，注重效果抓整改，攻坚克难抓提升，以高质量促危房改造工作全面完成