近年来，西平县按照“县有支柱产业、乡有主导产业、村有特色产业、户有脱贫项目、人有增收技能”总体思路，紧密了带农益农联农机制，走出了“五四三”模式壮大村集体经济新路子。目前，全县村集体经济资产4亿多元，实现了有脱贫人口的272个村集体经济收入全部达到7万元以上，68个脱贫村村集体经济收入达到20万元以上。2022年计划投入产业13140万元，实现产业占比“三连增”。

    “五大产业”支撑强引领

      一是种植产业模块。依托“西平小麦”品牌优势，实施西平县十万亩大田托管项目，县财政给予脱贫户每亩100元的种子补贴，实现小麦标准化、有机化种植。目前，全县优质小麦种植面积规模种植化超过80万亩，每公斤比普通小麦价格高0.1-0.15元。投入扶贫资金350万元建立每仓容量5000吨的10个粮食仓储点，市场运作促增收。发展有机无公害蔬菜，建立供港蔬菜基地，带动五沟营、盆尧、重渠近2万亩土地流转。以宋集镇惠农家庭农场为依托，发现食用菌产业，全县种植350个大棚，年产值达 3500 万元，带动28个村1357户参与发展，实现“培育一个产业、发展一方经济、富裕一方百姓”。

    二是养殖产业模块。投入专项资金和衔接资金发展畜牧养殖业。如投入丰源和普公司4936.4万元专项扶贫资金发展生猪养殖，投入伊利悠然牧业衔接资金2600多万元，发展奶牛产业。目前丰源生猪年出栏量达到100万头以上，成为我县养殖行业的支柱企业。发展水产产业。依托天然水库、河水资源，全县水产养殖达到550亩，产业资金规模1420万元，发展和建设了一批经营机制完善的休闲观光渔业。专探镇陈茨元发展坑塘培育鱼苗产业，占领湖北、河南华中渔苗市场。

    三是加工产业模块。投入1103万元发展服装加工产业、投入1129.9万元发展畜牧设备加工产业、投入今三麦2968.4万元发展食品加工业、投入660万元建成22个村扶贫车间（村集体工厂）加工厂、投入1129万元为村民不出远门就能挣高工资提供了产业基地。

    四是服务产业模块。发展电商产业。“互联网+”与渔具加工业产业相融合，依托脱贫户、种养大户、专业合作社等开办网店，设置服务网点，确保产销渠道畅通。投入财政1100多万元扶持专探乡一二期电子商务园，小渔网织就致富梦。项目建成后，可入驻企业50家，年营收将超过10亿元，吸纳3500人就业，打造成为中原地区最大的渔网渔具电子商务产业基地。撬动消费产业。认定带贫企业供应商116家、扶贫产品164个；培育扶贫市场64家，完成“三品一标”认证企业44家；线上线下开展名优特产品消费，助力产业发展。如焦庄乡高庙村发展红薯订单产业，连年取得丰收，通过举办中国农民丰收节暨西平高庙红薯文化节，同时与帮扶单位黄淮学院签订农业订单项目，发展消费产业。

    五是新能源产业模式。投入1.6亿多元建成全县63个脱贫村村级光伏扶贫电站，总装机容量22020千瓦，资产确权为村集体所有，收益用于光伏收益主要用以开展公益性岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。仅2021年1-10月收益达到1159万元。

    “四种利益”联结促增收

通过自建一批、合建一批、奖补一批方式，发展壮大集体经济，融入特色优势产业，完善联农带农机制，带动农户增收。

    一是“新型经营主体+农户”。规范扶持提升新型经营主体，突出家庭农场和合作社帮扶带动作用，实行开发、经营、核算、管理“四统一”发展特色产业，收益按约定比列分成，带动农户增收。如焦庄乡高庙村合作社为30户脱贫户提供121亩土地，用于发展优质红薯种植，采取免费培训，统一管理、移栽、回收，签订收购合同，每亩年产红薯3500公斤，除去前期540元的种苗、农药、化肥等支出外，年亩产纯收入3000元。

    二是“龙头企业十现代农业产业园+农户”。依托国家、省级龙头企业，建立了两个亿元以上畜牧养殖业设备产业园、一个亿元生态循环种养产业园、三个亿元养殖生态园，带动农户融入产业链条。如河南金凤牧业带动二郎镇46家企业发展，形成豫南最大畜牧养殖业设备基地，带动 300多脱贫人口发展，年人均收入增长6000元---8000元，长期签订就业合同65人，形成一个龙头带动一个区域。

    三是“示范区+产业奖补+脱贫户”。支持建立优质小麦良种繁育示范基地、供港蔬菜示范基地、特色红薯种植示范基地、花木林果产业基地、生猪种养循环示范基地、蛋鸡养殖示范基地、特色水产养殖示范基地、中药材高效种植示范基地、牛养殖示范基地、食用菌产业基地等十大特色示范产业，采取土地经营性托管、承包式托管、提供务工岗位、资产入股、 产销对接等形式联农带农，制定巩固衔接期产业奖补办法，覆盖到到村到企对象，引导脱贫对象深度参与产业链条。如嫘祖镇建立悠然奶牛养殖示范场,设施农业用地2824亩、种植用地20000多亩，带动5个村196人长期务工。

     四是产业集聚区+卫星工厂+村集体经济+农户。加强扶贫项目资产后续管理，持续发挥帮扶效益。所有扶贫车间（村集体工厂）产权移交归村集体，强化与产业集聚区加工企业对接，建成卫星工厂，承接生产订单，工厂赁金归村集体所有，极大方便群众兼顾家庭和务工增收。如嫘祖歌锦服饰扶贫车间加工厂，吸纳附近村民43名就业务工增收，年增加村集体经济3万元。

     “三种风险”化解保安全。西平县注重发展村集体经济产业与风险防控并行，所有投入特色产业的资金一律形成物化资产，所有资金资产一律纳入风险防控。一是选“优”企业。择优慎选带贫新型农业经营主体，产业帮扶主体必须发展前景好、具体强抗风险能力，并通过行业部门充分论证，报县乡村振兴领导小组审批后，资金方可投入。二是培“育”企业。动态管理优质企业，按照县市省国家阶梯认定培育龙头企业。目前发展国家级1家、省级2家、市级9家、县级151家。发展带贫企业（合作社）141家，其中2021年新认定带贫企业（合作社）15家，通过多种方式带动2205户脱贫户，其中吸纳脱贫人口就业233人。2021年为企业提供1.13亿元精准扶贫企业贷款和2600万元产业奖补。三是推进风险监测。规范签订产业帮扶发展村集体经济村集体经济合同，明确以不低于财政投入资金1.1倍的固定资产作为风险抵押物，合作期满，企业无条件原价回购；强对带贫新型农业经营主体监管，建立完善带贫帮扶主体台帐，规范指导经营主体带贫履约，定期核查经营主体的生产经营状况和盈利状况，督促其履行协议约定，对企业经营状况及履约情况进行公示，对于连续2个季度出现经营异常的项目开展评估，并依据评估结果确定相关资产处置、责任追究。对于统一组织实施的扶贫、衔接资金项目，强化实施部门、受益乡村风险防控责任，落实风险抵押、日常监管、履责承诺、预警提醒要求措施。建立扶贫资产、衔接资金项目村集体资产通气制，杜绝村集体资产担保抵押。对全县187个专项扶贫资金建设村集体经济项目，涉及88家企业全面开展风险排查，对1家违约企业进入司法程序，1家企业纳入预警防控。强化规范资产处置。对于不再续约或者使用资金的企业提前10日发出解约函告，合同到期10日内资产原值回购，资金返还，资产处置进入“村申报、乡审核、行业部门论证、县农业农村局审定”程序，同时择优选择带贫企业，形成腾笼换企，资金高效运转。如2018年到户产业扶持项目、2019年村集体经济发展项目带贫企业金牧人不再使用资金，短时间内完成资金回笼，并投入到河南贝森环保科技有限公司形成新资产，及时完成腾笼换企。