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综合信息
 
西平县“四跟进”做好扶贫项目资产管理
来源: 扶贫办 发布时间: 2021-10-27 浏览次数:

  今年以来,西平县按照“四张清单”模式,在责任、政策、监督、成效上持续跟进,全力做好扶贫项目资产后续管理,巩固拓展脱贫攻坚成果,夯实衔接乡村振兴基础。

  责任上跟进具体化。县抓总。县成立全县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴领导小组,实行专项组作战,下设扶贫项目资产、衔接资金项目和村集体经济发展专项组,由县委常委、县委组织部长任组长,县乡村振兴局、县农业农村局、县财政局等 17 个相关行业部门和各乡镇为组员,明确专项任务职责。 具体由县乡村振兴部门全面负责扶贫项目和衔接资金项目资产管理的谋划、统筹、协调、推进和落实。乡村干。乡村两级成立巩固拓展脱贫攻坚成果责任组组长,脱贫村责任组长由 5 人组成,非贫困村由 3 人组成,对扶贫项目资产管理,按照扶贫项目资产延续调整政策,实行“三包”(包后续管护责任到人、包利益联结到户、包风险防控到家)责任制,确保扶贫项目资产后续成效持续发挥。部门管。按照“四张清单”要求,农业农村、发展改革、教育、文广旅、卫生健康等相关行业部门进行资产确权移交,资产尽量下沉到村级。同时按照同类资产同标准管护制度,调整 9 类扶贫项目资产管理制度,开展乡村级管护人员管护培训班,进行传道授经,提高乡村级管护水平。

  政策上跟进规范化。制定《西平县扶贫项目资产后续管理实施方案》,对党的十八大以来使用各级财政资金、政府债券资金、社会捐赠和对口帮扶等投入形成的扶贫资产纳入全口径管理,制定《西平县扶贫项目资产村集体经济处置办法(暂行)》项目资产,明确了村集体经济、国有资产处置情形、程序、责任等,确保了扶贫项目资产有序“出口”。同时延续脱贫攻坚期内扶贫项目资产收益分配、风险防控、项目建设管理、后续管护等政策,实现巩固期内全县扶贫项目资产管理在项目规划、项目建设、后续管护、收益分配、风险防控、资产处置、信息化管理等政策无覆盖。加大宣传力度,采取大班集中辅导+小班小灶辅导的政策宣传方式,先后集中对乡镇分管副职、驻村工作人员、村责任组长、行业部门分管副职进行了培训指导,真正把巩固期内的扶贫项目资产管理政策传达到乡村末梢和部门,落实到位。

  监督上跟进常态化。坚持日常监督与专项监督相结合,确保村级资产收益收支合法合规,资产处置有依有据,资产成效更加强劲,群众更加幸福满意,感党恩谋振兴更有底气。县纪监委开展扶贫领域突出问题专项整治,对扶贫项目资产确权应登未登,应确未确;监管责任不到位,应管未管、权责不清;扶贫项目资产闲置浪费,带贫益贫效益发挥不好开展专项整治。县审计局对西平县 2020 年元月至 2021 年八月扶贫资金分配管理使用情况及脱贫攻坚与乡村振兴衔接政策落实情况开展了专项审计。县委县政府督查对全县 14 个乡镇的 22 个扶贫车间整体运营情况逐个督导检查,对存在的问题进行专项督导通报。发挥驻村工作队、村务监督委员会、村集体经济组织监事会等日常监督作用,真正把扶贫项目资产收益落到实处。强化群众监督,严格落实公告公示制度,及时公布扶贫项目资产运营、收益分配、处置等情况。充分依托全国防返贫监测信息系统,根据“谁实施谁负责、谁使用谁监管”的原则,由 17 个相关行业部门和 20 个乡镇对项目建设内容、资金规模、产权归属、后续管护、资产现状等方面细化排查,建立全县扶贫资产排查统计表,实行条块牵头核实、实地核查与系统数据、档案资料等进行核对,核实无误后录入全国防返测监测信息系统、村集体经济清产核资系统(国有资产信息)、村级资产明细帐务管理系统,加强了乡村振兴局、县财政局、县农业农村局、项目建设部门、项目实施地等五方数据信息管理,形成扶贫项目资产数据信息共享共用。

  成效上跟进最大化。对经营类资产重资产运营、安全,对全县 187 个专项扶贫资金建设的村集体经济项目,涉及 88 家企业全面开展风险排查,对 1 家违约企业进入司法程序,1 家企业纳入预警防控。对公益类资产重管护成效,落实项目未建先明管护,资产移交管护同步制度,全县实行农村公共基础设施管护一体化,并对乡镇、单位管护情况进行排序,发现问题限期整改。开展扶贫项目资产后续管护经费调研,进一步明确了村集体经济收益分配范围,解决了村级公益资产后续管护费用问题。加大到乡到村产业项目建设力度,打牢了村集体经济防返贫第一道防线,全县有脱贫人口的 272 个村集体经济收入全部达到 7 万元以上。

 
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