2022年以来,为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴,西平县严格落实“四个不摘”要求,紧盯存在返贫和致贫风险的重点群体,多措并举,扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作。
一、建立网格管理体系,全面覆盖。西平县坚持“分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人”的原则,建立“横向到边、纵向到底”的县、乡、村三级网格化管理体系,覆盖所有农村人口,推动防止返贫动态监测工作关口前移,做到工作及时有效、不留死角、不留盲区、不留隐患,确保监测对象应纳尽纳、应消慎消,坚决守住不发生规模性返贫底线。
二、精确划分风险等级,及时预警。按照省局工作要求,西平县对全县范围内所有农户划分返贫致贫风险等级,实施分色预警(风险等级由高到低为红橙黄蓝绿)、分级监测,及时了解农户现状,掌握农户生产生活状况、家庭收支情况等,科学合理调度帮扶资源,坚决实现无一人返贫,无人新致贫,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。
三、坚持帮扶引相配合,分级施策。结合农户风险等级,根据家庭实际情况,通过分级管理、精准施策,提高农户的自我发展能力。对于红色、橙色预警对象在措施上以“帮”为主,重点帮助其解决“两不愁,三保障”问题、谋划项目、发展产业、解决就业,加强帮扶力度,确保其有稳定的务工收入或生产经营性收入;对于黄色、蓝色预警对象在措施上以“扶”为主,在持续“输血”的同时提高“造血”功能。重点对有劳动能力的农户加强劳动技能培训,确保具备劳动能力的家庭成员能有一技之长,实现稳定就业,或稳定发展特色产业;对于绿色预警的监测对象在措施上以“引”为主,重点做好思想引导,避免“坐等靠”现象的发生,引导其加入新型经营主体或自主创业,激发其艰苦创业、勤劳致富的热情,最终发挥其主体作用,引导其独立发展。
四、强化事前事后结合,精准帮扶。为进一步强化防返贫动态监测和帮扶工作,西平县制定了事前预防和事后帮扶的工作方法并下发各乡镇落实。事前预防。提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口,按照“缺什么补什么”的原则,采取针对性帮扶,防止脱贫户返贫,一般农户致贫,一旦发现致贫返贫风险,第一时间纳入监测对象,根据致贫返贫风险实施精准帮扶,最大程度防止返贫致贫。事后帮扶。坚持开发式帮扶与综合保障措施相结合的方式,因户因人精准施策,对于有劳动能力的监测对象实施开发式帮扶支持发展产业、转移就业,通过劳动增收致富,针对对无劳动能力的监测对象,进一步强化综合性社会保障措施。
五、持续跟踪观测核实,定期评估。驻村干部、帮扶队员及帮扶责任人定期上门走访问效,核实帮扶措施落实情况,了解帮扶对象产业、就业发展情况,生产生活条件提升情况,了解教育、医疗、住房等保障情况,根据风险等级划分标准,及时掌握动态变化。定期对监测对象致贫返贫风险情况进行综合评估,对于评估发现致贫返贫风险仍未消除的监测户加大帮扶力度,对于风险消除的监测户综合考虑其风险稳固情况,是否有稳定收入来源及“两不愁三保障”情况等核实无误后及时进行风险消除标注。
六、完善日常考评机制,压实整改。按照市局下发的巩固脱贫攻坚成果日常考评指标体系暂行办法和操作细节严格执行绩效考评,深入查找过渡期内存在的突出问题和短板弱项,注重查摆问题和总结经验,紧密结合上级最新工作要求,逐步优化调整考评内容和方式方法,加大督导力度,促进改进提升。进一步抓好整改落实,促进巩固提升,坚决防止发生规模性返贫,确保脱贫攻坚成果经得起检验,有效推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。