按照县委统一部署，2023年3月1日至4月14日，县委第五巡察组对杨庄乡党委及其所属8个村党支部开展了巡察。2023年6月27日，巡察组向我乡党委及其所属8个村反馈了巡察情况，指出了巡察中发现的问题，明确了整改要求，提出了整改意见。杨庄乡党委对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。为广泛接受监督，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、总体整改情况

　　杨庄乡党委对县委第五巡察组巡察杨庄乡党委及其所属8个村党支部反馈意见整改工作高度重视，认真履行巡察整改主体责任，通过成立组织机构、制定整改方案、细化整改措施、压实工作责任、建立长效机制等一系列周密安排部署，全面落实整改。截至目前，巡察组反馈的4个方面14类38个问题事项，已整改完成35项问题，剩余3项积极整改中。

　　二、具体整改情况

　　经过三个月集中整改，杨庄乡党委紧紧围绕“件件有着落、事事有回音”的目标，把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务来部署、来督导，保证了整改工作严格按照县委要求有序推进。

　　具体整改情况如下：

　　(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。

　　(1)政治理论学习敏锐性不强。

　　一是召开了班子会专题研究部署党的二十大精神，并在乡机关干部、支部书记会议上进行了传达学习，科级干部和支部书记带头宣讲党的二十大精神，发挥好乡村“最后一公里”的宣讲作用。二是邀请市委、县委党校老师授课，集体学习党的二十大精神，各村党支部利用“三会一课”、“主题党日”等活动，开展了党的二十大精神的理论宣讲。

　　(2)理论学习中心组示范带头作用未真正发挥。

　　一是修订完善了《杨庄乡党委中心组学习制度》，其中规定每年党委中心组成员结合工作实际至少撰写1篇调研报告或理论文章。二是开展党委中心组学习研讨预通知方式，让每位中心组成员在调查研究基础上准备发言提纲，发言提纲经党委审核通过后方能参加研讨交流会，切实改进研讨材料学用结合不紧密等问题。

　　落实政治理论常态化学习制度不严格。

　　一是召开了由各村宣传员参加的“学习强国”学习平台工作推进会，通报全乡“学习强国”学习情况，对下步工作进行安排部署，传导学习压力，推动学习走深走实。二是全乡实行日提醒、周通报制度，教育引导全体党员干部形成“学、比、赶、超”的良好学风，迅速提升学习效果。今年的第三季度，我乡“学习强国”学习平台参与度相比第二季度提高了70%。

2.意识形态工作抓而不实。

　　(1)执行第一议题制度不严格。

　　乡党委严格落实“第一议题”制度，每次召开党委会前，指定一名班子成员领学“第一议题”内容，并由专人记录，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。今年以来，杨庄乡共召开党委会31次，每次都严格执行了第一议题制度。

　　(2)意识形态阵地管理不善。

　　一是乡党委召开意识形态工作专题培训会议，进一步提高乡村干部对意识形态工作的重视程度。二是制定了班子成员到学校讲思政课联系表，学生开学后到学校讲好开学第一课，并形成长效机制;各村新时代文明实践站都已经挂牌;各村农家书屋管理制度已上墙，每天都安排有专人值班值守。

　　(3)精神文明建设存在不足。

　　一是召开了全乡移风易俗工作推进会，提倡婚事新办、丧事简办、余事不办，积极组织开展了杨庄乡道德模范、最美家庭、“好家风好家训”等系列评选活动，助推移风易俗落地见效。二是新增永久性宣传栏3处，绘制移风易俗墙体宣传标语24处、已对违法小庙内物品进行清除并对小庙进行围挡，营造了良好的文明新风尚社会氛围。

3.贯彻执行上级决策部署有差距

　　(1)实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有短板。

　　一是结合杨庄实际，乡党委研究制定了《杨庄乡产业发展规划》，确立了围绕仪封北街村打造农副产品加工园区发展思路，目前正在建设中。二是围绕操场村打造了省内最大的粮食烘干园区，目前已建成投产，新上烘干设备21套。三是围绕马楼、洪杨、小庄等村打造了服饰、箱包、电子等小微加工项目，已带动就业50余人。四是指导全乡村集体盘活资产，增加集体收益25万元。五是各村针对脱贫户和五保户房屋进行了全面排查，巡察期间指出的小街村、康庄村脱贫户、监测户房屋漏水问题已解决。

　　(2)人居环境整治标准不高。

　　一是指导16个行政村分别制定、完善了《村规民约》，将人居环境纳入《村规民约》进行管理。二是定期组织保洁员、公益岗对村内“四旁”进行重点整治(新铺、康庄、操场、茶庵、栗元等村问题一并得到了解决)。三是持续推进户厕改造工作，巡察整改以来，全乡新改厕195户。

　　(3)粮食安全政治责任扛的不牢。

　　一是召开了杨庄乡耕地保护政策落实推进会，严格落实各村属地责任，强化底线思维，切实履行耕地保护的主体责任。二是咀刘村占用的2.54亩耕地的临时堆放场目前已经复耕。

　　(4)平安乡村建设有漏洞。

　　一是与联通公司签订项目服务合同，采取太阳能板加无线存储的模式，有效降低线路与摄像头的故障率。目前，我乡新增摄像头115个，并在乡政府、马楼村、小庄村、栗园村、仪南村、仪北村新建监控平台6个，全部联通数据。二是召开了杨庄乡“打更巡逻”工作部署会，进一步明确工作要求，并对赵老庄村、洪杨村提出点名批评。三是制定《杨庄乡社会治安防控体系建设实施方案》，成立杨庄乡日常巡防工作专项督导检查小组，对各村巡逻队每天巡逻情况进行督导检查，并对当月工作情况进行通报排名。四是乡安委办协调电业部门对因线路老化引起火灾的仪封修车店入店线路进行整改。目前，店内外的线路已全部更换并加装用电保护器。五是结合国家房屋安全排查系统录入工作，对全乡范围内开展房屋安全隐患排查，全乡共发现63处隐患房屋。对存在安全隐患的房屋，采取设置警示标识、落锁封闭、拆除重建等措施进行管控，切实维护群众生命财产安全。针对巡察指出的合水、小街、茶庵三个村，共排查出29处隐患房屋，其中17处房屋设置警示标识并闭门落锁;6处房屋进行拆除;6处房屋重建。

4.坚持和加强党的全面领导不充分

　　(1)“一岗双责”落实不到位。

　　一是加强党政班子成员对党风廉政建设责任制相关规定及党纪法规的学习，强化班子成员的“一岗双责”意识，推动了对责任范围内的党风廉政建设工作的监督指导。二是班子成员已督促指导所分管领域负责人认真梳理岗位职责，查找本单位重点岗位、重点领域风险点。目前，乡机关事业各所、站、中心风险防控台账均已建立。

　　(2)党建带团建作用有待加强。

　　一是召开党委会议对团委工作进行研究安排，明确乡组织委员分管团委工作。在党组织的引领下，举办团委活动12次，参与251人次，提升了推优入党比例，2023年共推荐4名28岁以下青年向党组织靠拢。二是开展“党建+团建”活动，让青年团员在活动中学习党的理论知识和工作方法，提高了工作效率和质量。三是在乡党委统一安排下开展2023年圆梦行动，共4名大学新生获得资助。

　　(3)统计质量重视不够。

　　一是按照上级"回头看"文件要求对我乡统计工作进行专题研究，并对统计工作人员进行了调整。二是对统计工作再梳理，制定杨庄乡统计工作管理制度。三是完善企业联网直报制度，坚决杜绝代报现象，确保企业上报数据真实。四是提高企业统计认识，规范企业上报数据质量，向企业讲解有关统计法律法规，要求企业数出有据，不能虚报瞒报数据，做到数据和企业账目相符。

　　(4)落实县委、县政府年度中心工作差距较大。

　　一是优化结构抓创新。召开党委会议研究，把机关年轻同志分散充实到重点部门，营造争先创优的干事创业氛围。二是压实责任抓落实。按照目标考核工作要求，认真开展工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三是强化措施促成效。针对考核结果“回头看”，找准工作短板，固强补劣，确保短板工作有突破。针对人居环境工作，乡党委提出了“一带一园一寨”的整治目标，在“四旁”种植野花组合带，打造马楼共享菜园，推进合水古寨修缮项目，一体推进坑塘治理和乡村环境提升。

　　(二)群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.作风建设不够深入

　　(1)形式主义依然存在。

　　一是开展干部思想政治教育活动，严格按照机构改革要求，明确各部门职责，杜绝推诿扯皮现象。二是规范管理文件签发，制定文件管理制度，确保收发文规范、管理规范。三是实行中心组研讨材料党委一把手审核制，确保研讨会召开成效。

　　(2)违反中央八项规定精神现象时有发生。

　　一是把中央八项规定精神及实施细则和相关财务管理规定列入周二集中学习内容。通过学习，党员干部落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉得到了进一步提升。二是对乡机关会计进行了岗位调整，并对乡财政所全体工作人员和各所站长进行集体谈话，要求在下步工作中严格遵守财经纪律，确保不出现类似问题。

　　(3)干部作风有待加强。

　　一是强化思想政治教育和廉政纪律教育。通过版面、微信群、廉政教育课等形式，加强党员干部廉政教育。二是加强作风问责实效，核实栗元、马楼出现违规领取补贴问题，对相关人员进行了责任追究。三是加强乡村干部纪律作风常态化检查，要求乡干部有事落实好请销假制度;召开村支部书记会对村干部工作纪律专门进行强调，要求各村落实好村干部坐班制度，并对茶庵、栗元村支部书记进行了约谈。

6.践行以人民为中心的服务理念不够牢固

　　(1)推进民生实事不均衡。

　　一是建立了全乡2023-2025年道路、机井项目库。二是建立了《机井“一长两员”制度》，明确了机井使用、维护责任。三是排查出问题机井203台，已上报上级农业农村部门。四是积极争取基础设施项目。2023年在小街、胡庙、仪北、仪南、赵老庄、马楼、小庄、董坑等村实施的道路项目已竣工;在合水、茶庵村实施的高标准良田项目已招标暂未开工。康庄、栗园等村的道路项目县水利部门正在进行可行性研究报告设计。

　　(2)担当尽责意识欠缺。

　　一是乡纪委针对全乡低保户、脱贫户惠农政策落实情况进行了抽查，对栗元、仪南和赵老庄等村救济棉被和惠民农药下发不及时问题进行了核实，并对三个村党支部书记进行了约谈。二是严格执行领导干部接访日制度，对群众反映的问题及时上报乡党委研究批转，坚决克服相互推诿，问题解决不圆满，落实不力的不良倾向。针对小街村杨柳塘自然村北鱼塘，堵塞沟渠，影响周边农田排水问题，乡村两级及时与鱼塘承包户进行沟通，其表示愿意协助村委解决堵塞问题。现因沟渠内存水较多，水抽出后无处排放，决定等农户种完地后再施工。

7.清廉乡村建设落实不力

　　(1)工作开展不深入。

　　一是召开了党政班子成员、部门负责人、村支部书记、乡纪委全体人员和村监委成员培训会，专门对清廉乡村建设工作进行再培训、再安排。目前，乡直各部门、各村党支部按照下发的清廉乡村建设标准正逐步推进。二是乡纪委牵头，由民政、农办等相关部门帮助各村重新规范制定了小微权力清单，进一步明确了每项权力事项的名称、责任主体等内容，有效引导村干部依法履职、村级组织规范用权，逐步走向权责明晰、运行规范、公开透明、监督有力的村级权力运行机制。

　　(2)村务监督委员会监督缺位。

　　一是已召开村务监督委员会业务培训会2期，针对清廉乡村建设工作及村务监督规范化进行了专题培训。二是建立健全村务监督委员会考核办法，每年年底对各村监督委员会主任进行考核。三是对各村支部书记进行集中廉政谈话，要求各村党支部全力支持监督委员会工作，各村村务监督委员会公章必须由监督委员会主任专人保管，合水等5个印章不规范的村已重新刻章。

　　(3)执行“三务”公开制度不到位。

　　16个村重新制作了“三务”公开栏，并对近期需要公开的“党务、村务、财务”相关内容进行了公开。洪杨村群众代表上访事件已得到妥善解决。

8.执行财经法规不严格

　　(1)农村“三资”管理不规范。

　　针对租赁合同不规范问题，指导村委按照有关规定重新规范合同。针对租金低问题，村委通过协商解决，协商不成的依据《民法典》有关规定通过法院起诉或仲裁机构撤销合同。目前，仪南村已就18亩土地租价偏低问题和承包户重新协商，合同即将到期，到期后村委将进行重新发包。栗元村已就18.9亩土地租期长、租金低问题重新协商，并按照《农村土地经营权出租合同(示范文本)》重新签订合同，现租期为10年，自2023年10月1日起，至2033年9月30日止，每亩每年提高300元。

　　(2)固定资产未入账。

　　认真学习固定资产管理办法，对购置的固定资产进行梳理，并记入固定资产账簿。目前，乡政府购买的显示屏、办公家具等已录入资产管理系统。

　　(3)执行政府采购不严格。

　　一是加强对政府采购制度学习，严格按照政府采购制度进行采购，杜绝此类现象再次发生。二是针对村镇建设中心、农业服务中心执行政府采购不严格问题，乡纪委对相关负责人进行组织处理。

　　(4)财务手续不完善。

　　加强会计业务知识学习，对所有的票据进行严格把关，合理入账。2020、2021年法律服务费合同已附。

　　(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.党建主体责任落实不到位

　　(1)党建主责意识不强。

　　一是严肃开展组织生活，进一步严肃党内政治生活内容、规范组织生活会形式、落实组织生活制度。二是召开基层党建重点工作推进会，把五星支部创建、党员教育管理、届中分析等各项工作纳入党建工作专题会。

　　(2)民主集中制执行不到位。

　　一是严格规范执行民主集中制，乡党委召开班子会，会上党委书记带领班子成员对民主集中制的相关制度进行再学习，重大事项严格落实民主集中制。二是对重大、敏感及个别有争议的问题，充分发扬民主，允许发表不同意见，如有分歧协商解决。2023年召开的“三重一大”会议严格落实了一把手末位表态制度。

10.指导基层党建职责缺位

　　(1)党内政治生活不严格。

　　一是强化党内工作监督，抓好党务工作落实。乡党委举一反三，对全乡16个村及机关从事党务工作人员进行梳理，登记造册，要求从事人员必须为中共正式党员，且有一定的工作经历。二是严格发展党员程序，严控发展党员质量。党建办组织召开党务知识培训会，对党务理论知识及发展党员程序进行再培训，严格按上级要求进行发展党员工作。三是规范老干部支部管理，定期召开工作例会。

　　(2)基层党建工作存在薄弱环节。

　　一是按照《中国共产党支部工作条例(试行)》的要求，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。经核实，全民粮油公司现仅有2名党员，张某凯于2023年6月份离职去天津工作，全民粮油现不具备成立党支部条件。二是对全乡在职党员实行常态化排查，合水和栗元在职党员的组织关系均已转入所在单位。

11.党员教育管理宽松软

　　(1)党员学习教育成效不明显。

　　一是组织党员干部认真学习党的政治纪律、政治规矩，始终树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。二是发挥基层党校作用，科学制定党员学习教育计划，做到规范实施。三是杨庄乡党委通过西平组工先锋号、学习强国、远程教育等相关平台加强了对全乡广大党员干部的学习教育，并开展了支部书记及党务工作者专题培训班。

　　(2)党费收缴管理不规范。

　　一是严格党费收缴标准。按照中组部关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定，根据党员工资变化情况随时调整党费收缴数额。二是严格执行党费收缴管理。确定了由乡党建办主任专职负责党费收缴工作，制作党费管理账簿，党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据，交纳党费的所有票据按年度存档。

12.“五星”支部创建有短板

　　(1)基础工作不扎实。

　　一是提升“头雁”讲政治能力，不断强化自身综合素质，对全乡16个村党组织书记进行“五星”支部理论知识再培训。二是加强“五星支部”创建宣传，制作版面、宣传标语，加强群众知晓度和参与度，并由专人负责支部创建的信息报道，截至8月底，在县级以上平台发表宣传报道15篇。

　　(2)党建引领统筹融合力度不够。

　　一是落实党建工作责任制，以“五星”支部创建为抓手，把党建工作与全乡工作同研究、同部署、同落实。二是树牢“一盘棋”意识，结合职责任务创建工作专班，每季度进行“五星”支部创建观摩评比，由工作专班进行点评。

　　(3)基层干部队伍建设抓的不牢。

　　一是加强班子自身建设。乡党委对合水村不能正常履职的村干部本人及相关责任人进行谈心谈话，现已正常履职;董坑村班子已配齐;洪杨村正在考察培养支部委员后备人选，进一步健全支部班子。二是加强后备干部培养。各支部大力发展有文化、能致富、有奉献精神的年轻人作为后备力量。

13.履行管党治党政治责任有差距

　　(1)乡党委主体责任扛得不牢。

　　扎实扛牢党委主体责任，党委书记第一责任人职责。2023年3月份以来，共组织召开党风廉政专题会议3次，组织党政班子集中学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》1次。

　　(2)乡纪委监督执纪不够有力。

　　一是充分发挥村务监督委员会作用，围绕村务决策、“三务”公开、惠农政策落实、村组干部廉洁履职等方面开展监督检查，扩展问题线索发现渠道。今年以来新增自办案件2件。二是常态化开展廉洁警示教育和以案促改工作，扎实开展了党委书记讲廉政党课、党规党纪知识测试、召开警示教育大会等活动，坚持以身边事教育身边人，党员干部廉洁自律意识得到了进一步提升。

　　(四)落实巡察整改主体责任方面

14.杨庄乡党委落实巡察整改主体责任有差距，坚持整改常态化长效化不到位，持续整改效果不够理想

　　把巡察整改列入政治监督重要内容，通过“常态体检”、“动态回头看”等形式对整改成效开展督导检查。对整改不力的，依规依法依纪追究相关责任人责任，坚决杜绝“过关心态”，切实运用好巡察成果，确保整改清仓见底常态长效。

　　下步工作中，我乡将以这次巡察整改工作为契机，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对杨庄乡巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-6308310;邮政信箱：西平县杨庄乡人民政府，邮政编码：463925(信封请注明：对杨庄乡整改情况的意见、建议);电子邮箱：xpxyz@126.com。