2024年，西平县在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指引，以建设更高水平的法治西平为目标，持续抓好《西平县法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》任务落实，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，为推进西平“十县建设”提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、加强党的领导，法治政府建设推进机制不断完善

　　(一)深入学习贯彻习近平法治思想。制定《2024年全县各级党委(党组)理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，将习近平法治思想、党内法规和国家法律纳入学习重点，抓住领导干部这个“关键少数”，逐步提升全县广大领导干部的法治思维、法治意识、法治素养。今年，县委理论中心组集体学习研讨4次，县政府常务会议学法5次，并在县委党校主体班上开展全县2024年习近平法治思想专题培训。

　　(二)切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。严格落实“第一议题”制度，县委常委会、县委理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话指示批示10次，邀请专家学者专题辅导4次，示范带动各级党组织跟进学、全体党员广泛学。县委县政府主要负责同志召开会议听取法治建设工作情况报告，多次研究部署法治建设年度重点工作任务和“三源”共治“三调”对接等法治建设重要工作、重大问题，推动各项工作全面纳入法治化轨道。

　　(三)完善法治政府建设推进机制。 制定《西平县2024年度法治政府建设工作安排》，从十个方面对法治政府建设重点任务作出部署，进一步明确各部门、单位职责，压紧压实工作责任，统筹推进建设更高水平的法治政府。

　　二、完善依法行政制度，着力夯实法治政府建设根基

　　(一)坚持科学民主依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，推进重大行政决策依法履行征求公众意见，组织专家论证、风险评估、合法性审查等程序，提升决策水平和效率。全年共审查各类规范性文件、县政府重大行政决策、会议纪要等50余件，提出合法性审查意见150余条。

　　(二)加强行政规范性文件制定管理。严格规范性文件备案审查制度，依法履行行政规范性文件制发程序，2024年共向市政府和县人大常委会报备规范性文件2件。认真组织开展涉及不平等对待企业的行政规范性文件和相关政策文件清理工作，梳理出涉企行政规范性文件和相关政策文件共29件，废止3件。

　　(三)充分发挥政府法律顾问作用。择优选聘5名县委县政府法律顾问，严格落实合法性审查机制，充分发挥法律顾问在文件审查、重大行政决策、行政复议、行政诉讼等方面的法律咨询作用。

　　三、推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

　　(一)全面推行清单管理制度。推行政务服务事项清单制度并实行动态管理，持续推进简政放权，及时动态调整并公布各有关部门权责清单，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。

　　(二)开展优化营商环境专项行动。制定《2024年西平县优化营商环境行动方案》，对各指标政务的办理时限、办理环节、所需费用等进一步细化量化，定期召开月度调度会和工作例会。今年受理营商环境投诉举报案件8起，已办结5起，主动撤诉1起，因重复投诉不受理1起，正在调查1起。

　　(三)提高政务服务质效。以“互联网+政务服务”为抓手，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面。目前我县认领的2407项事项，全部实现“一网通办”。初步梳理与山东省单县、湖北省钟祥市点对点跨省通办事项122项，优化、更新“一件事一次办”套餐服务事项清单14项。设置“办不成事”反映窗口，受理“办不成事”17件，处理结果满意度100%。

　　四、依法公正行使职权，全面推进严格规范公正文明执法

　　一是严把准入关口，全面提升基层执法能力。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织90余名新申领行政执法证件人员进行公共法律知识培训考试;清理不适格人员87名;开展执法人员培训32场次，培训1300余人次。

　　二是提升执法效能，加强行政执法规范化建设。在生态环境、城市管理、市场监管、应急管理等领域积极探索“互联网+”监管、无人机巡查等非现场执法方式，推进执法数字化、智能化;推行行政执法“三项制度”，做到执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示100%全覆盖;以2024年服务型行政执法知识在线测试为抓手，持续开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，强化提升服务型行政执法能力。

　　三是聚焦专项整治，促进严格规范公正文明执法。坚持“纪监+执监”双效协作，对行政诉讼、行政复议案件较集中和执法问题较多的执法单位开展专项监督，从全县15个行政执法部门已办结的行政处罚案卷中重点抽取40余卷进行集中评查，对评查中发现的问题，及时反馈，督促各执法部门及时整改落实，持续打造法治化营商环境。

　　五、强化法律服务供给，有力增强人民群众获得感幸福感

　　(一)优化公共法律服务供给。大力推进公共法律服务设施建设，在全县20个乡镇(街道)设立公共法律服务工作站，为人民群众提供便捷式、多元化、“一站式”的法律服务。扎实推进“法律明白人”培养工程，全县2296名“法律明白人”切实履职，深度参与基层法治实践，助力乡村振兴。全年累计开展各类普法宣传活动190次，受众8万余人次，发放各类宣传品5万余份，普法工作的针对性和实效性有效提高。

　　(二)依法有效化解社会矛盾纠纷。按照《规范人民调解组织建设实施意见》和《推进“三源”共治“三调”对接工作意见》要求，建立县、乡、村三级人民调解委员会322个，其中，县人民调解中心1个，乡镇(街道)人民调解委员会20个，村(社区)人民调解委员会287个，行业性、专业性人民调解委员会14个。止今年11月底，全县以县人民调解中心为主的“1+20+N”的人民调解工作体系，调解5108件，调处成功5071件，涉及金额468.3691 万元。办理“三源”案件396件，调解成功181件。

　　(三)持续延伸法律援助受众面。健全完善法律援助窗口服务指引、落实最多跑一次，畅通“绿色通道”，针对妇女儿童、军人军属、农民工等特殊群体申请法律援助，简化审查程序，优先接待、优先受理、优先指派，同时完善案件质量监控机制，规范办案流程，着力做到应援尽援、应援优援。今年以来，共办理法律援助案件558件。

　　六、加强监督制约，行政权力规范透明运行

　　一是自觉接受人大政协监督。将做好人大建议、政协提案办理作为履职尽责、接受监督的重要举措，共办理市人大建议19件、市政协提案5件、县人大建议196件、县政协提案256件，办复率100%。二是接受司法监督。建立县政府与县法院常态化府院联动工作机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，尊重和支持履行人民法院生效裁判，共受理行政复议164件，办结125件;行政诉讼案件55件，县政府负责人出庭应诉率100%。三是接受公众舆论监督。全面推进政务公开，畅通“网络问政”渠道，全年共办理网络问政614件，12345便民服务热线17649件，人民网网民留言315件。

　　一年来，我县法治政府建设虽然取得明显进展，但仍存在一些问题和短板：一是部分行政机关领导干部和工作人员依法行政观念仍然需要强化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需加强;二是规范性文件备案审查机制尚需进一步完善。对规范性文件的定性把握不准，实际工作中还存在对规范性文件的概念理解不准、不清等问题，审查质量还有待进一步提高;三是行政机关严格规范公正文明执法水平需要进一步提升，行政执法监督工作有待进一步加强。四是法治人才比较欠缺，行政执法人员中，法律专业人员占比较低。

　　下一步，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次会议精神，以习近平法治思想指导推动法治政府建设提速增效。一是坚持党对法治政府建设的全面领导，落实各级政府主体责任，着力加大统筹推进力度。二是坚持深化“放管服”改革，推动“高效办成一件事”，着力打造市场化法治化一流营商环境。三是坚持推进严格规范公正文明执法，落实提升行政执法质量三年行动计划，着力提升行政执法水平。四是坚持推进依法行政，规范行政决策行为，着力推动政府工作法治化。