西平县人民政府

2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，西平县认真贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的要求，全县法治政府建设工作取得了新的突破。现将2022年度法治政府建设的情况报告如下：

　　一、强化政治担当，压实法治政府建设责任

　　一是强化党的领导。县委、县政府高度重视法治政府建设工作，县委常委会、政府常务会议多次听取法治政府建设情况汇报，调度解决难点节点问题，压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是强化统筹安排。积极谋划西平县法治政府建设工作思路，争创省级法治县，科学制定《法治西平建设规划(2021—2025年)》《西平县法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《西平县法治政府建设实施方案》，及时召开我县省级法治县创建工作推进会，周密部署、细化分解，全方位多层次推进法治西平建设。三是加强督查考核。优化考核指标，将法治政府建设纳入我县年度重要目标来考核，认真组织开展法治西平(法治政府)建设考核，充分发挥考核评价“指挥棒”作用。按照法治建设工作安排，组织由县委政法委和公检法司班子成员任组长，人大代表、政协委员、法治建设业务骨干、新闻记者为成员的督导组，对西平县开展法治建设工作进行了专题督导调研，梳理总结法治政府建设的典型经验，发现反馈工作中的问题不足，推动各项工作举措常态长效。

　　二、完善决策机制，提升依法行政决策水平

　　一是提升行政决策法治化水平。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》，充分向社会征求意见，进行合法性审查，增强社会公众对重大决策的理解和支持。落实领导班子集体讨论决定制度，坚持民主集中制原则，确保在充分进行讨论、论证的基础上进行集体决定。二是加强规范性文件管理。按照《河南省行政规范性文件管理办法》的要求，不断加强对行政规范性文件制定和监督管理，确保全年9件行政规范性文件均经过合法性审查，并在规定时限内向市政府、县人大常委会备案。三是发挥政府法律顾问作用。切实充分发挥党政机关法律顾问和公职律师作用。推动法律顾问积极参与政策文件合法性审查、合同审查等，充分发挥政府法律顾问的服务保障作用。四是推进政务公开。围绕重点领域、民生改善和社会关切，坚持“公开是原则，不公开是例外”，进一步加强决策、执行、管理、服务及结果“五公开”，全年共计主动公开各类政府信息7130条，收到依法申请信息公开11件，办结依申请公开9件，2件正在办理中。开展政策解读10个，着力打造阳光政府、透明政府。

　　三、履行政府职能，持续优化法治营商环境

　　一是深入推进简政放权。全县37个部门2093个政务事项可通过省一体化在线政务服务平台办理，可办率达100%;37家县直单位的2093项政务服务事项已全部进驻县行政服务中心;“一窗受理率”达100%，网上政务服务平台进一步完善，群众办事越来越便捷。全县20个乡镇(街道)均设了行政审批服务中心。287个村以党群服务中心为依托，设置代办点，让群众在县、乡、村均能享受到“家门口”的服务。二是全面推行“双随机、一公开”监管。建立健全事中事后监管制度，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，开展部门联合随机抽查86次，涉及抽查事项502项，随机抽取检查对象1200个，不断提升监管和服务水平，三是大力优化法治化营商环境。深入落实《驻马店市优化营商环境条例》，持续优化法治化营商环境。起草涉企规范性文件时，及时征求市场主体、行业协会商会意见;开展涉及优化营商环境的规范性文件专项清理工作。为企业开展法治体检7次，调解纠纷18次，挽回经济损失30余万元。四是科学应对突发事件。全力以赴抓好防灾减灾救灾，组织制定了应急救援总指挥部工作规则、运行机制，依托基层消防“一队一中心”建设，配齐应急抢险救援队伍，组织开展各类应急演练63场次，并对演练进行全方位的评估，提升实战水平。

　　四、积极开展监督，全面规范行政执法行为

　　一是纵深推进行政执法体制改革。深入推进乡镇实行“一支队伍管执法”，将16个乡镇综合行政执法中队更名为综合行政执法大队，构建权责一致、规范高效的基层行政执法体制，推进统筹调配、信息共享、集中研判、快速交办、及时反馈的工作机制、有效打通执法“最后一公里”，破解多头执法难题。二是提升基层执法人员能力。结合府院联动机制运行及乡镇综合执法改革情况，我县制定《基层行政执法人员能力提升专项活动实施方案》，利用线上和线下形式，对乡镇(街道)及县直单位行政执法人员1300余人次进行培训，推动行政执法人员转变执法理念、规范执法流程、提升办案水平。在全市重点执法领域执法技能大比武操练比赛活动中，我县城市管理局高度重视、精心组织，充分展示了我县行政执法队伍的良好形象，荣获优秀奖。三是规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，推进服务型行政执法，落实行政执法责任制，加强行政执法资格管理，推动各执法单位严格落实亮证执法。围绕推进服务型行政执法十周年开展宣传活动，组织开展实地“微宣讲、走基层”，推动行政执法水平的全面提高。县市场监管局在全市第二届服务型行政执法模拟执法比赛中，执法人员态度严谨，行为规范，团队协作配合默契，荣获二等奖。对行政执法单位进行典型培育，组织对县烟草专卖局等单位典型培育、争创省市级示范单位发挥引领带动作用，四是强化行政执法监督。按照《河南省行政执法条例》的规定，强化执法监督，全年开展案件评查3次，共抽查行政执法案卷61份，提出纠正意见370余条，通报不合格案卷，约谈相关行政执法单位，推动执法水平的提高。

　　五、推动源头治理，有效化解社会矛盾纠纷

　　一是认真办理行政复议案件。优化行政复议工作流程，推动行政复议信息化建设，目前所有行政复议案件已录入平台。2022年收到行政复议申请29件，受理28件，不予受理1件，驳回5件，审结23件;办理涉及县政府的行政诉讼案件10件，已审结9件。

　　二是积极参与行政诉讼化解矛盾。严格按照《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》的相关要求，提前与县法院沟通联系，及时提示行政机关负责人按照要求出庭应诉，实现“出庭出声”，今年来我县县政府行政首长出庭应诉率达100%。三是深入开展普法宣传。深入推进基层组织依法治理，制定实施《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》，持续加大乡村(社区)普法力度、实施乡村(社区)“法律明白人”培养工程。今年来共开展法治宣传活动164场次、制发简报70期，发放宣传材料3万余份、解答群众咨询10400余人次，在各类平台刊发稿件509篇，培养法律明白人1435人。四是完善公共法律服务。落实一村一法律顾问制度，全县287个行政村分别与62名律师全部签约担任法律顾问，推动法律顾问在参与本乡镇信访接待、矛盾纠纷化解等方面发挥积极作用。

　　过去的一年，虽然我县在推进依法行政、建设法治政府工作方面取得了一定进展，但仍然存在一些短板和问题：执法规范化程度不高，执法信息公示不全，重实体、轻程序现象时有发生;法治机构队伍建设相对薄弱，法律专业人才不足，业务能力不能满足法治政府建设的要求，一定程度上影响了法治建设规范化工作的推进;法治宣传的力度不够，形式不够丰富，方式简单呆板，影响法治宣传的实际效果。下一步，我们将紧紧围绕法治政府的建设目标，抓好省级法治县创建，持续推进乡镇综合执法改革，深入开展服务型行政执法，为西平高质量、跨越式发展提供坚强法治保障。