根据县委统一部署，县委第一巡察组于2022年3月16日至4月29日对商务局党组开展了常规暨优化营商环境专项巡察，并于7月13日向商务局党组进行了反馈，根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　根据巡察组反馈意见，西平县商务局党组高度重视，切实担负起整改政治责任，牵头研究制定了整改方案，明确了工作要求、责任要求和时间进度要求。在县委第一巡察组巡察县商务局党组结束后，巡察组共反馈常规巡察和优化营商环境专项巡察2类问题，涉及18项、30条问题，县商务局党组认真梳理，细化分解任务，经过三个月时间的努力，巡察整改工作取得了阶段性成果。现已整改完成30项问题，整改落实率为100%。

　　一、常规巡察整改情况

  （一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

    1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻上级重要精神不深入。一是已制定商务局党组中心组学习制度，严格执行“第一议题”制度，坚持周二集中学习、强化支部集中学习制度化常态化，丰富集中学习内容形式，每周通报“学习强国活跃度”得分情况及排名，公示每周工作总结动态。开展“回头看”，补齐“挂钩企业促发展行动”、“深入企业解难题行动”、“开展文明服务创建行动”三项未落实好的实事欠帐，协助汇丰水处理有限公司、豫坡集团、领秀服饰等企业招聘电商带货主播，对接电业局、城市管理局等协助西安灵客科技有限公司快速落户。

    2.意识形态工作特殊性和重要性认识不足，观念淡薄。将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及《新时代意识形态工作读本》纳入党组、党支部学习计划，定期分析研判意识形态领域问题，每周二集中学习，局领导班子领学《新时代意识形态工作读本》，时刻重视防范化解风险工作。已建立互联网预警处置机制并认真执行。9月21日，在发现短视频平台有关西平县顺通加油站的负面舆情后，当天组织人员现场查看，密切关注事态的发展，采取有效措施遏制扩散传播;开展单用途商业预付卡备案检查，8月16日，“中秋”节前，我局与县纪委监委派驻纪检监察组联合，利用节前单用途商业预付卡发售高峰期，极易出现违规违纪问题的关键时间节点，对我县使用单用途商业预付卡发卡企业开展了专项检查。提高“学习强国”平台注册率，目前注册率达100%。周通报“学习强国”学习情况。8月22日，商务局举行“喜迎二十大 强国复兴有我”学习强国挑战答题赛，以赛促学;及时更新“西平商务”微信公众号，重视“云上西平”网上问政工作，指定专人负责，及时解疑释惑，坚持每月更新，目前，网上问政满意度达到100%。

    3.贯彻落实上级决策部署存在差距。严格落实《党政机关公文处理工作条例》，对收文及时登记、初审、签阅、承办、催办，办公室做好全程追踪督办。上级有部署、本级必落实，结合业务工作，已成功申报县域商业综合示范县，并召开了县域商业体系建设项目征集会，目前项目清单已形成。已制定《机关单位门卫制度》、《疫情防控常态制度》，统筹好单位防控、市场防控的关系，督促门卫严格履行职责，各项常态化措施常抓不懈。

    4.履行主体责任不够有力，对局属单位监管有待加强。已与财政局、自然资源局对接，西平大酒店兑付已经公示，正在收集员工信息开展兑付的前期工作。对糖酒公司拖欠租金的租户，已委托律师起诉至法院。糖酒公司已完成拍卖工作。已制定《关于加强和改进商务局所辖破产留守企业党建和管理工作的意见》、《商务局所辖破产留守企业管理人员薪酬管理办法》，并召开聘任大会，与8位二级机构同志签订了《商务局所辖破产留守企业聘用合同》;破产留守企业财务运行采取“分管副局长、二级机构事务办公室主任、企业负责人”会审会签机制，进一步强化党组监管。已暂停柏国医药公司负责人职务，成立由分管副局长为组长的4人工作小组，对柏国医药公司进行清产核资，聘请专业人士对公司经营状况进行把脉问诊。同时，柏国医药公司重组方案已经制定，正在等律师辨别重组方案是否合法及该用什么手段去解决。

 （二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

    5.形式主义依然存在，文风不实仍然发生。党组书记发挥第一监督员作用，督促班子成员亲自撰写述职报告、研讨发言等个人相关报告，并做好审核提醒等。已对相关人员进行约谈，并召开会议反思，从班子成员做起严肃文风、会风促作风，力戒形式主义与应付交差思想。对当事人进行严肃批评，并在全系统开展文风、会风、作风整顿。认真拟制有关文件、材料，并至少请1名同事帮忙校对并形成习惯。分管班子成员要认真修改、严格审核，切实维护公文的严肃性。充实办公室人员力量，组织办公室工作人员进行业务学习，增强工作责任感。

    6.依法用权法治观念方面有待提升。机关工会及新兴业态工会按《工会法》及有关规定独立履行职责，按照《工会法》，重新核定工会会费标准，按时、按质缴纳会费。已制定《党组会议议事清单》，依法依规执行。针对局下属破产、“僵尸企业”遗留问题较多，局机关法律援助不到位问题，已签订法律顾问协议书，并利用法律手段维护商务系统利益。

    7.违反中央八项规定精神禁而不止。已制定《关于加强和改进商务局所辖破产留守企业党建和管理工作的意见》、《商务局所辖破产留守企业管理人员薪酬管理办法》，对财务进行统管。超范围违规发放文明奖已退回。对二级机构公款报销个人费用、巧立名目发放补贴现象进行整治，对违规资金继续清查退回。

    8.执行财经纪律不严，国有资产监督管理不力。对不规范票据现象进行整改，已追回多支出的资金。重新制定糖酒公司房屋租金。结合周边租金、之前租金、房屋破旧漏雨、疫情等综合因素，在结合县纪委监委派驻纪检监察组意见的基础上，召开党组会议(糖酒公司留守人员负责人参加并发表意见)，确定一楼每间房屋每年租金额度。对长期闲置的三楼、四楼房屋进行招租，目前已经租出去;糖酒公司已完成拍卖手续，彻底解决了租金收缴不及时等问题;对拖欠原金梁桥商场房租商户，已启动法律程序催缴;外贸公司已将原对外劳务合作服务公司门面房出租，依法起诉打赢了官司，正按程序申请执行，尽快追回公司门面被非法占用损失;与县纪委监委派驻纪检监察组、法律顾问结合，请法院对服务公司房租问题再启执行，并根据掌握的新证据请公安机关介入，帮助追回国有资产。

    （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

    9.党建引领作用发挥不充分，基层组织建设不扎实。将局机关三楼西边2间办公室设置为党建活动室，已装修完毕，活动室已正式启用。糖酒公司和综合服务公司2个僵尸企业党支部即将推向社会，属地管理。大力支持5个党支部开展党员活动，排班错时使用党建阵地，营造浓厚的党建活动氛围，提升党员的归属感和荣誉感。已经制定《西平县商务局基层党组织标准化建设标准》《商务局党建知识明白卡》《西平县商务局党费收缴管理制度》，各支部已建立台账，按要求收缴、上交党费，已将上年度结余党费上交县直工委。探索开通微信、支付宝党费缴纳渠道，对于年龄大、行走不便的老党员，党支部将派专人上门收取党费。对于流动党员、异地居住党员和年老体弱、行动不便的党员等，个别确因实际情况不能按月交纳党费的，经党支部同意，将采取预交、补交、委托代交等方式交纳党费，预交和补交党费的时间不得超过6个月。

    10.管党治党意识弱化，组织制度落实不严格。4月8日，党组召开会议研究党建工作，已制定《商务局党建工作制度》，明确要求年底各支部书记要向党组述职。二已制定《商务局党组民主议事决策制度》和《商务局民主评议党员制度》，认真执行民主集中制，严格执行各项党内规章制度。

    11.管党治党责任不实，警示教育流于形式。已与对当时没按规定执行宣布纪律的党组成员进行谈话提醒，加强学习《关于加强纪律处分执行工作的暂行办法》。已开展“以案促改”警示教育活动。涉及重大事项提前报备，请派驻纪检组列席。重大事项均提前告知派驻纪检组并征求意见，充分发挥民主集中制。

    （四）落实巡察整改主体责任方面

    12.巡察反馈问题整改后存在反弹现象。针对工作纪律执行不严问题，已制定《西平县商务局机关管理制度》并认真执行，在电脑上张贴提示：上班期间不浏览无关工作页面。

　　四、优化营商环境专项巡察整改情况

    （一）在贯彻和落实中央和省、市、县委优化营商环境决策部署方面作用发挥情况

    1.学习贯彻上级优化营商环境决策部署不深入。党组已召开会议，对西平商务相关营商环境问题进行专门研究，已编写《西平县商务局优化营商环境工作方案》。已召开“树立企业至上思想 提升服务质量”交流会，共同学习研究，使方案更切合实际。

    2.政务服务工作重视不够。已编写行政服务大厅窗口轮岗制度，召开了行政服务大厅综合业务窗口工作人员礼仪、纪律、业务培训会，保障窗口工作人员的专业性。

（二）在优化营商环境工作中履职尽责情况

    3.“放管服”工作有待加强。已印发单用途商业预付卡管理办法，与市场监管局联合检查方案已拟订，待签发后生效，依托双随机一公开系统检查的方案正由市场监管局编写中。2021年12月，接河南省商务厅《关于进一步做好下放二手车交易市场及经营主体备案有关工作的通知》，我局从市商务局承接了二手车交易市场及经营主体备案登记工作，经过一系列的培训学习，相关工作人员对二手车交易市场及经营主体备案登记工作有了一定了解。我局积极宣传《二手车交易市场及经营主体备案服务指南》、《二手车流通管理办法》等政策文件，印发了二手车交易企业网上备案用户手册，暂未收到二手车交易企业的备案申请。汽车销售企业备案登记工作为新增项目，目前河南政务服务网上虽有办件入口，但未明确办件所需申报材料，无材料目录，故无法开展相关工作。

    4.“万人助万企”活动开展不扎实。2021年商务局营商环境评价工作企业满意度调查涉及企业共30家，其中市场开放度指标24家，配合市场监管指标6家，涉及的30家企业分别于节前1月份和节后2月份进行了实地走访和电话走访(疫情原因)。所报企业涉及多个指标的(例如获得用电、政务服务等)，后期按县营商办统一分配由别的单位统一走访，商务局配合把惠企政策统一交由走访单位进行宣传，因此后期走访的名单中只显示18家企业。编写了商务局营商环境政策汇编。根据企业需求开展有针对性的走访帮扶。截止目前，共为豫坡、贝森环保、金牧人等企业培养电商人才20余人，解决了企业电商发展的瓶颈。

    （三）优化营商环境工作作风情况

    5.电子商务进农村综合示范项目优化提升服务有待提升。已组织人员到谭店乡徐楼村电商服务点现场核实，发现电商站点负责人将其配置的电脑、打印机等设备挪至家中使用，已督促站点负责人现场整改。承办企业已对高庙村新更换的电商站点负责人进行相关业务培训。已组织机关全体人员对我县电商物流点摸排，对检查发现的问题督促承办企业尽快整改。已委托第三方机构对我县电子商务进农村综合示范项目进行验收。已开展“人人持证 技能河南”培训8期，报名参加学员461人，其中267人顺利通过考试，取得电子商务相关证书。

    6.落实市场主体优惠政策慢作为。针对2021年我县获得省外经贸奖励资金54万元，对外贸企业奖励的27万元至巡察进驻未发放到位，有关资金已经于6月2日发放到位。局党组已充实财务力量，加强与财务部门对接，力促财政资金快速到位。

　　五、下一步打算

　　商务局党组将持续强化做好“后半篇文章”的政治担当，建立巡察整改长效机制。要切实发挥领导班子表率作用，推进巡察与其他监督贯通融合，建立健全巡察整改长效机制。对已经完成的整改任务，一方面自查自纠，查缺补漏;另一方面，督导检查相关制度的落实情况，使制度真正落到实处。始终以最坚决的态度、最扎实的作风、最严肃的纪律，逐条逐项、不折不扣推动落实，坚决完成巡察整改任务，以实际行动做好商务工作。

　　真诚欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-6222298;邮政信箱：柏城大道中段45号，中共西平县商务局党组巡察反馈意见整改办;邮政编码：463900(信封请注明：对中共西平县商务局党组巡察反馈整改情况的意见、建议);电子邮箱：xpxswj@163.com。

　　                                                                                                                                                                                           西平县商务局

　                                                                                                                                                                                         　2022年12月2日