各位代表：

　　我受县人民政府委托，向大会报告西平县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　过去的一年，面对复杂严峻的宏观经济环境，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，全县上下紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推进供给侧结构性改革，努力推动全县经济平稳发展，基本完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。

　　(一)主要目标任务完成情况

　　一是经济运行整体向好。据初步核算：全县生产总值预计完成219亿元，同比增长8.8%，其中：第一产业增加值完成49.66亿元，增长4.3% ;第二产业增加值完成68.09亿元，增长9.8% ;第三产业增加值完成83.56亿元，增长10.5%;公共财政预算收入8.3亿元，增长14.3% ;固定资产投资完成158亿元，增长12.5%;规上工业增加值完成59亿元，增长9.3%;社会消费品零售总额达到114亿元，增长12.9% ;城镇居民人均可支配收入23874元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入11663元，增长8.8%;全社会各项存款余额 236.9亿元，增长12%;各项贷款余额103.9亿元，增长10.5% 。城镇绿化率增长1.5个百分点。

　　二是项目建设分类推进。全年谋划项目148项，总投资302.25亿元，累计完成投资39.53亿元，竣工项目17个，在建项目48个,其中：市政道路改扩建工程PPP项目总投资13.5亿元，已完成近7亿元的工程量;列入省、市重点建设项目19个，总投资151.25亿元，完成投资89.48亿元，完成年度投资计划的121.16%;中央预算内投资项目18个，总投资43362万元，已完成投资26017万元，占总投资的60%，申请中央预算内资金13576万元，年度计划投资全部完成;全县政府投资类项目21 个，总投资276186万元，民间投资类项目60个，总投资438959万元，已全部完成年度投资计划。

　　三是三次产业更趋协调。粮食生产保持稳定，全年粮食总产94.3万吨;实现畜牧业产值36亿元;水产品养殖产量6900余吨;林业年总产值达到3.47亿元;形成了生猪、肉牛和蛋鸡三大产业集群，位居全省先进行列。实施了农田水利、农业综合开发、高标准农田示范工程、千亿斤粮食增产工程等项目，冬春农田水利建设任务全面完成。工业经济提质增效。产业集聚区预计完成工业总产值184亿元，增速16.91%，工业增加值完成60.27亿元，增速20.71%;税收1.8亿元;固定资产投资77.3亿元，增速16.7%;2017年先后被评为“全国纺织产业转移试点园区”、科技部定为“国际科技合作基地”、“河南省特色产业集群”。现代服务业发展较快。全县电子商务交易额达33.6亿元，完成年度目标任务的101.8%，实现网络零售额7.3亿元，完成年度目标任务的104.3%，实现电子商务服务网点村级全覆盖。特色商业区电子商务产业园电子商务运营服务初具规模，大件商品消费保持良好态势，现代服务业增加值占地区生产总值的比重达到27.5%。

　　四是城市建设稳步推进。城乡总体、产业集聚区、特色商业区、城市交通、基础设施等24项规划已编制完成，14项规划正在编制中。城区东环路顺利通车，城西新区五条道正在施工，107城区段加宽改造、柏苑大道东延段、北大街、经贸路东段等道路建设项目均已完工;完成通村公路建设项目47个63.91公里，3个棚户区改造项目全面开工，3个棚户区改造续建项目基本建成;公共租赁住房分配入住任务2900套，分配率为100%。

　　五是人居环境进一步改善。小洪河、洪澍河等主要河流水质持续向好，无污染反弹现象。城市集中式饮用水水质常年安全稳定，达标率100%。大气环境质量持续改善，蓝天白云已成为新常态。我县出境河流三个断面COD均达到了地表水四类标准。城区环境空气优良天数达246天，已提前超额完成了目标任务。PM10、PM2.5平均浓度均低于市政府下达的目标。改善农村人居环境工作成效显著，全县272个行政村的“三无一规范”整治任务已全部结束。2017年申请创建的71个达标村(示范村20个)基本完成。

　　六是重点改革任务有序推进。完成23个职能部门、96项行政审批事项标准化服务指南编制工作;20个单位、186项各类证明事项，已取消163项。实施了“机构编制云平台”建设，完成了全县机关事业单位云平台三定信息系统数据录入工作;积极推进“放管服”改革，精简行政审批流程，保留行政审批事项96项;完成减证便民专项清理工作，取消163项各类证明事项;大力推动“互联网+政务服务”，全面实施“三十五证合一”改革;社会保障、文化卫生体制、综合执法体制等改革均有序推进。

　　七是民生福祉进一步保障。社会保障体系进一步完善。全年新增就业人员15118人，占年目标任务的110%;城镇登记失业率为1.65%，城镇失业人员培训完成目标任务的101%。机关事业单位参保总人数完成目标任务的 100%。企业养老保险参保合计人员完成目标任务的101.5%。城乡养老保险参保人数35.7万人，征缴养老保险金3522万元;60周岁以上领取待遇人员15.4万人，发放养老金14193万元，符合条件待遇发放率100%。全面实施城乡居民基本医疗保险制度。职工和居民医疗保险工作稳步进行。社会救助水平进一步完善,城乡低保和特困供养标准均有所提高。整合资金1.1亿元，实现了20个贫困村，6500人稳定脱贫。义务教育发展成果进一步巩固，全县小学适龄儿童毛入学率达到105%。初中适龄少年毛入学率达104.1%以上，小学无辍学现象，初中辍学率控制在1.5%以内;新建公、民办幼儿园8所，改扩建幼儿园10所，全县学前三年幼儿毛入园率达88%;完善了优质高中建设，省级示范高中在薄弱初中招收“分配生”政策得到落实，职业教育持续提质，民办教育规范发展。文化事业有序推进。公共文化服务示范区建设加快，县图书馆顺利通过第六次公共图书馆的评估定级;文化馆配置了电子阅览室和网站建设，对部分乡镇综合文化服务中心进行升级改造，群众性文体活动广泛开展。卫生体制改革顺利进行，食品药品监管力度进一步加大，社会治安管理和安全生产工作不断增强。和谐稳定的社会局面基本形成。

　　(二)存在的问题

　　2017年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县经济顶住下行压力，保持了难中有为，稳中有升的态势，但经济和社会发展中仍存在一些不可忽视的矛盾和问题。一是工业总量较小，招商成效不明显，中小企业融资难。二是主导产业支撑能力不强，产业集群规模较小。三是农业现代化程度低。这些问题必须引起我们高度重视，在以后的工作中认真加以解决。

　　二、2018年经济社会发展工作的总体要求、主要预期目标和主要任务

　　2018年经济社会发展工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我县国民经济和社会发展中存在的问题，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，强力推进新型城镇化和乡村振兴战略，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作

　　按照上述总体要求，综合考虑我县实际和可能，提出2018年经济社会发展的主要预期目标：

　　全县地区生产总值增长8.5%以上;第一产业增加值增长4.1%;第二产业增加值增长9%;第三产业增加值增长10.6%，三次产业结构比达到19.96:35.13:44.91;规模以上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长13%左右;公共财政一般预算收入增长12%;城乡居民人均可支配收入增长8.8%;居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇化率提高1.5个百分点;各项节能减排指标全面完成省市下达任务。

　　2018年经济社会发展的主要任务：

　　(一)切实抓好项目建设工作

　　注重优化投向、提高投效，努力扩大有效投资。加快推进重点项目建设。一是深化“放管服”改革，全面实行投资项目在线审批，做到即时受理、限时办结。二是完善促进民间投资健康发展的政策措施，支持引导民间资本进入基础设施、社会事业等领域。继续做好企业债申报、发行等工作，推动企业扩大直接融资。三是完善PPP工作推进机制，设立PPP项目合作基金，推动更多PPP项目落地。四是积极争取中央预算内资金，督促中央预算内投资项目尽快开工建设，确保资金落到实处。五是严格落实招商引资目标责任制，力争在引进大企业大项目上取得重大突破。建立健全项目投资工作长效机制。完善上下联动的协调服务机制，及时发现解决项目建设中的突出问题，为项目顺利推进创造条件。六是用好2017年国家发改委批准的全国首个县级10亿元企业债券资金，为项目建设提供强有力的资金保障。2018年规划拟在产业发展、基础设施、社会民生三大领域组织实施73个重点建设项目，其中：拟申请中央预算内投资项目共17个，总投资5.413亿元，中央预算内投资4.772亿元。拟上报省重点项目8个，总投资81.29亿元，年度计划投资37.7亿元;拟上报市重点项目25个，总投资187.236亿元，年度计划投资90.05亿元。。

　　(二)着力推动工业转型升级

　　坚持工业强基，以提高质量和效益为核心，推动工业由价值链低端向中高端迈进。2018年继续围绕两个主导产业招大引强。全年力争引进投资10亿元项目1个，5亿元项目2个，3000万元以上项目20个。总业务收入350亿元，工业增加值80亿元。农牧装备产业引进国际、国内农牧机械知名企业3家;食品机械产业园入驻行业领先的食品机械企业3家，服装产业引进全国知名品牌企业1家，省级知名品牌企业5家。重点围绕两个主导产业开展全产业链招商活动。计划在2018年上半年在杭州针对服装召开招商推介会，积极参加全国、省、市举办的各类招商活动，选择符合主导产业的大项目、高新技术项目和自主品牌项目入驻产业集聚区。加强与中纺联、省服装协会、河南省食品机械协会等行业协会深度合作，全面完成食品机械产业园以及嫘祖服装新城智尚工业园一期招商、入驻工作，面辅料市场和配套设施全面建成，形成功能完善、生产链条完整的中小服装企业产业园区，着力打造占地1000亩的杭派女装时尚小镇。引进海澜之家、雅戈尔等国内外名牌企业，形成以服装加工为主，带动品牌企业集聚发展的产业格局。进一步壮大机械电子制造产业集群，完成河南畜牧机械产业园8万平方米和食品机械产业园标准化厂房建设及企业入驻工作。

　　(三)加快发展现代农业

　　把推进农业供给侧结构性改革作为2018年农业农村工作的主线，坚持用发展新理念破解“三农”新难题，以促进农业提质增效和农民增收为目标，推行绿色生产方式。一是积极引导农业结构调整。聚焦主导产业，推动优质粮食、蔬菜等优势特色农业提档升级，全年粮食作物种植面积稳定在200万亩以上，总产突破94万吨;重点发展优质强筋小麦，调减玉米种植面积，扩大优质花生、青贮饲料玉米、蔬菜瓜果、食用菌、水产养殖、优势果业。二是提高农业科技服务水平。加大对新型农业经营主体的培育和指导。扎实开展“万名科技人员包万村”活动，实行技术承包责任制和包村人员公示制，加强培训指导，创新服务方式。三是提升农业农村基础设施建设水平。计划建设农村公路300公里，新增有效灌溉面积5万亩，旱涝保收面积4万亩，除涝面积3万亩，计划在8个乡镇实施农村饮水安全巩固提升工程项目，兴建饮水工程14处，受益人口4.54万人。加快垃圾、污水收集处理等基础设施建设，进一步改善农村人居环境。

　　(四)重点加快服务业提质升级

　　一是做好电子商务发展工作。按照政府引导、企业运作的原则，建设具有西平特色的“电商公共服务网络平台”，完善县域电子商务公共服务中心。引进专业电商运营团队对综合服务网络进行运营管理。为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息咨询、营销推广及其他增值业务等全方位服务。二是继续推进全县旅游品质升级。以棠溪源风景区为依托，建设以历史文化、饮食文化、健康农业等各种形式的乡村游，山林游、嫘祖文化游等多种旅游业态，形成具有较强参与性、体验性、趣味性以及多样化的旅游系列产品。三是培育壮大信息服务业。加快推进智慧城市等重点项目建设，促进互联网、大数据等新业态发展。大力促成我县信息化基金的建立，以支持信息基础设施建设。

　　着力推进城乡协调发展

　　推进以人为核心的城镇化，不断优化城乡空间布局，强化基础设施和产业支撑，促进城乡区域协同发展。一是继续实施百城建设提质工程。加快柏苑大道升级改造工程、西漯快速通道、柏亭大道，3座跨河桥梁，嫘祖大道(原107国道)西平段及城区绿化，解放路北段西关片区、107国道(小田庄)沿线城区片棚户区、花马刘棚户区等项目的实施进度;尽快实施嫘祖河(原引洪河)二期工程、第三污水处理厂项目建设;加快推进新老城区断头路的打通工程和集聚区的新建道路项目。二是提升城市管理水平。加快建设“数字城管”，力争年底前建成并完善数字化城市管理系统，充分发挥数字化平台的监管作用，提高城市管理工作效率和科学化水平。发挥城市综合执法的合力作用，加大市容市貌管理整治力度，完善城市道路交通设施，加强市政公用设施运行管理，教育引导提升城市居民综合素质，使城市管理逐步走上科学化、精细化、规范化的轨道。三是加快全县公共交通的改造升级，强力推进县城扩容提质。拟开通104、105、106三条公交线路，力争城市公交覆盖中心城区、产业集聚区、城西新区。四是建设美丽乡村。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动;按照产业、城镇、人文、生态融合发展理念，实施特色小镇建设。加快推进县乡道升级改造，新建、改造农村危桥。统筹推进农网、配电网工程建设，新建改造10千伏线路38条，扎实推进56个行政村整村推进电网改造工程建设。

　　继续加强生态环境保护

　　积极实施森林城市工程计划，完善提升环城防护林一期工程，扎实推进环城防护林二期工程、中华嫘祖海棠园、“两河”公园等重点工程;提升石武高铁、京港澳高速、京广铁路、107国道、345国道廊道绿化和柳堰河、淤泥河、小洪河、引洪河两侧的绿化美化工程;完善农田林网30.3万亩，新建农田林网7.6万亩，使全县农田林网控制率达到95%以上。做好水生态文明建设和水资源管理工作，大力推进依法治水工作，着力落实最严格水资源管理制度;做好河湖专项整治工作，合理利用河湖资源，有序推进河湖休养生息。深入开展大气污染防治攻坚战和水污染防治攻坚战，进一步改善全县的大气、水环境质量。

　　着力社会保障和民生改善

　　健全社会保障体系，实施更加积极的就业政策，加大政府购买公益性岗位力度，做好对困难群体就业的托底、帮扶，保障零就业家庭成员、退役军人、残疾人等群体有效就业;加强就业技能培训,支持返乡农民工创业，编织好基本民生保障网。精准实施健康扶贫，积极开展贫困人口重大疾病专项救治工作，完善生育健康服务体系，深入实施脱贫攻坚，确保我县实现15个贫困村、1.1779万人稳定脱贫。抓实产业扶贫，结合《西平县产业扶贫实施意见》所确定的“十大产业扶贫重点”，重点实施全县64个贫困村光伏扶贫电站建设项目，完善新型经营主体与贫困户的利益联结机制，带动更多贫困群众参与产业发展;认真落实金融扶贫“五位一体”部署要求，充分利用金融支持产业发展的四个主渠道，全面发挥县级金融服务中心、金融服务站、金融服务部三级金融服务体系的作用，促进贫困群众增收脱贫。

　　优先发展教育、文化、卫生事业

　　加快落实全面改薄规划方案，缩小校际之间办学条件的差距，促进全县义务教育均衡发展，2018年实施项目学校85所;完善公共卫生服务体系。开展健康知识普及行动，建立和完善心理健康服务网络体系，加强重点人群心理健康服务，形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态;扎实推进文化惠民乐民工程，健全基层公共文化等服务体系;进一步强化食品药品检验检测工作，加强统筹协调，强化督察考核，落实属地管理责任。增强企业的社会责任意识，提高广大消费者自我保护意识和维权能力;继续深入开展社会公共安全和企业安全生产工作，提升城市安全水平，维护社会和谐稳定。

　　各位代表，面对新形势、新目标、新要求，任务艰巨，责任重大。新的一年里，我们要在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取县政协的意见和建议，凝心聚力，攻坚克难，不忘初心，砥砺前行，为努力完成2018年国民经济和社会发展各项目标任务，建设美好西平贡献力量。