近年来，农业农村局坚持“以人民为中心”发展理念，以提升乡村治理水平为切口推动乡村振兴战略走深走实。针对新时期群众诉求“多元化”，维权意识“法制化”，婚丧嫁娶“攀比化”，农村儿童“留守化”，养老问题“边缘化”，乡村治理“空心化”等难题，农业农村局尝试探索“党建引领多载体互动，多管齐下促治理”机制，不断完善党建引领社会治理工作，创新群众路线新路径新方法，尝试整合乡村党群服务中心、综治中心、人大代表工作室、政协委员之家、心理咨询室、妇女之家、文明实践站、警务室、科技特派员等多载体参与的新时期乡村治理“新实践”。

　　一、高位推动，夯实乡村治理多载体责任。一是成立组织强化统筹。建议全县成立以县委副书记任组长，政法委书记、副县长任副组长，县纪委、组织部、宣传部、农业农村局、公安局、文广旅局、民政、工会、妇联等部门主要负责人为成员的社会治理工作领导小组，负责统筹协调多载体工作，定期研究，解决工作中的困难和问题。各乡镇也成立相应组织，村支部书记为组长、村“五大员”(包村干部、驻村第一书记、支部书记、帮扶队员、治安主任)为成员的“社会治理工作队”。二是出台方案明晰任务。印发《关于解决“十化”问题加强乡村社会治理工作的意见》《建立乡村社会治理信访舆情快速反应机制方案》，明确乡村治理各领域问题的化解处置任务，建立健全“村级吹哨、乡镇报告、县直分领域解决”工作机制。全面落实党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，齐抓共管工作制度。三是健全网络下沉力量。县乡村建成人大代表工作室、政协之家、信访工作室、心理咨询室、妇女之家、警务室等载体 304 个 486 间，参与人数 6420 人。常态化开展干部下访、大排查、大化解活动，构建“横到边、纵到底”的县乡村三级社会治理框架结构。

　　二、畅通渠道，打造多载体参与治理模式。一是畅通诉求“表达”渠道。在 20 个乡镇(街道)287 个行政村设立专门接待窗口，公布市县乡三级咨询服务、纪检监察部门监督举报电话，专人值班，广泛接受监督，打通服务群众最后一公里。二是健全诉求“治理”机制。完善“好媳妇好婆婆”评选、司法救助、人大代表接访、心理咨询、领导接访等做法，形成信访、救助、宣传、咨询“四位一体”群众诉求治理机制。县乡主要领导每月至少拿出 1 天时间坐班接待群众，评估影响稳定的重大矛盾和突出问题，亲自协调，督促解决。三是提高精神2文明水平。县妇联分年度开展“好媳妇好婆婆”评选，宣传部、工会开展“西平好人”“西平劳模”“道德模范”评选，文广旅局重大节日开展广场舞、铜器大赛等活动，组织群众参与多元化精神文明创建，示范带动弘扬社会正能量。

　　三、创新模式，破解乡村治理难题。探索建立“乡村治理+心理服务”模式，把社会心理服务贯穿于乡村治理始终。一是纵向建立“一评二解三回访”工作法。一评：及时评估识别事件群众心理状态;二解：同步解决问题和心理问题;三回访：一回访是否真正解开心结，二回访开展精神文明宣传，三回访是否能够理解事情处置。二是横向建立“六级六类”处置模式。即是矛盾纠纷、高价彩礼、大操大办、缠访闹访、赡养不到位、涉法涉诉处理模式，积极有效化解各类矛盾，公开公平解决问题，弘扬乡村孝道和睦文化，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，切实增强村庄共同体意识促进和美乡村建设。三是探索建立长效治理新格局。坚持和发展新时代“千万工程”“枫桥经验”，深化“三零创建”“三源共治”，健全党建引领的县乡村三级联动机制，德治法治自治融合，多载体推动乡村治理。

　　四、融合推进，整合乡村治理力量。一是发挥党建引领作用。以“五星”支部创建为载体，全面开展“三零”创建，发挥支部在社会治理中的组织、引导、示范、引领作用，切实增强村两委凝聚力、向心力和战斗力。如西平县二郎镇小王庄坚持“党员联户、干部包片、支部会商”的工作机制，把社会治3理与“我为群众办实事”有机衔接，发挥人大代表、党员干部的桥梁纽带作用，变群众“上访”为人大代表、党员“走访”，及时化解苗头性、倾向性矛盾纠纷问题，二郎镇小王庄、盆尧镇于营村连续被市县表彰为“社会治理工作”先进村。二是发挥村民自治作用。配齐配强村级网络(基础网格长)3065 人，积极制定完善村规民约、行业规章，推行“四议两公开”工作法，创新推广村级“评理说事协会”，全面开展村民自治，倡导民事民议、民事民办、民事民解、民利民享。三是发挥社会组织作用。健全发展各类专业合作社、一约四会、五老协会、广场舞协会等社会组织 2400 多个，开展志愿服务、救助困难群众，实现自我管理、自我服务。如西平县专探乡水泉汪村利用渔网渔具产业协会，吸附闲居劳动力，家门口务工，产业增收凝聚人心。四是发挥德治教化作用。通过广场舞、群众代表大会等模式，坚持宣传社会主义核心价值观，弘扬尊老爱幼好家风、邻里互助好传统等中华优秀传统文化。五是发挥法治保障作用。利用综治中心、便民服务中心等开展法律进乡村、进社区、进学校、进家庭等普法活动，全县形成“学法、用法、守法”浓厚氛围，最大限度发挥法治保障作用。

　　五、健全机制，注重治理常态长效。一是建立筛查预警机制。对苗头性、倾向性的高价彩礼、薄养厚葬、矛盾信访、环境整治短板等问题，采取日常化解和专项治理相结合，问题解决和心理疏导相结合做好有心理障碍重点群体的筛查和疏导，确保乡村社会稳定。二是建立快速受理办理机制。明确包村责任制、首问首访责任规定，对家长里短的事项应当日受理，简单事项 5 日内办结;一般事项 7 日办结;疑难复杂事项经主要领导批准最多不超过 30 日办结。所有农村矛盾信访事项在办结后 3 日内进行回访，力争群众 100%满意。三是建立联席会议机制。对一时难以解决的乡村治理事项，县领导小组召开专题会议研究解决，重点督办。四是建立督导督办机制。把乡村治理问题纳入日常督导考评范围，对办理期限内的乡村治理方面问题，严格落实“四督办”规定，即：电话督办、书面督办、联合督办、实地督办。督促责任单位按期办结，确保“事事有着落、件件有回音”。五是建立考核奖惩机制。将乡村治理工作纳入全县乡村振兴战略、高质量发展考核，把党政领导干部抓乡村治理工作的实绩纳入干部考核的重要内容。对乡村治理工作不重视、工作不到位、措施不给力，问题处置不当，造成群众矛盾激化、形成负面舆情等不良影响的，启动严格问责机制，对相关责任单位、责任人进行责任追究。