各乡镇人民政府，街道办事处，产业集聚区管委会，县政府各有关部门：

　　《西平县创建国家级园林县城实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2018年3月13日

　　西平县创建国家级园林县城

　　实 施 方 案

　　为巩固我县省级园林县城创建成果，加快我县园林绿化建设步伐，提高城市建设管理水平，改善城市人居环境，确保三年后创建国家级园林县城的成功，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以创建优美环境，提升城市品位，促进协调发展为原则，以增加绿量为主线，以扩充公共绿地、公园、广场为重点，优化人居环境，努力把我县建成环境优美、居住舒适的国家级园林县城，为我县的经济和社会发展提供良好的生态环境。

　　二、工作目标

　　加快我县绿化建设步伐，为实现国家级园林县城创建目标夯实基础。

　　三、工作重点

（一）全面绿化，改造环境。

　　坚持谁的土地谁负责绿化的原则，各单位(庭院)范围内空地由单位负责绿化;背街小巷公共地段由街道办事处或居委会负责组织绿化;城区主干道由园林绿化主管部门负责绿化。同时实行绿化责任包干制，即部门包单位，单位包庭院，办事处包居委会，使建成区达到黄土不见天，达到全城绿化的效果。

（二）加快公共绿地建设，提高绿化水平。

　　加快新城区和产业集聚区绿化项目建设：1、加快西平嫘祖海棠园、嫘祖植物园建设。2、加快仙女河沿岸景观绿化建设。3、加快城区路网、廊道及环城景观防护林带建设。4、加快嫘祖文化苑绿化建设。力争2019年年底以前基本完成嫘祖公园、幸福渠、城区路网、廊道及环城景观防护林带等绿化项目的建设。

（三）注重道路绿化、形成林荫景观。

　　对城区主次干道进行绿化升级改造，增加绿量。使城区道路绿化率达到100%，道路达标率达到80%以上。一是对新修道路和未绿化的道路实施高标准绿化，一步到位。二是针对现有道路绿化存在档次偏低、空间绿量不足、原有树木老化等问题，通过加植绿化带，加植行道树，去除老化苗木，进行升级改造，增加绿量等措施，提高道路绿化总量。三是做好城区绿地游园的升级改造。结合地下停车场建设，做好各绿地游园的改造。四是做好城区道路树木的补栽。

（四）抓好单位、小区绿化，争创园林单位、园林小区。

　　按照国家级园林县城标准(80%以上单位、庭院绿化达标)要求，深入开展单位庭院和居民小区绿化美化达标活动，城区内凡是有条件但未达标的庭院、单位和小区，都必须在2019年8月底以前全部达标，执法局应加强监督与检查，严格按照绿色图章制度，要一次性、高标准建成一批园林式达标单位和园林式达标小区。

（五）开拓空间，立体绿化。

　　重点选择建筑物、围墙、屋顶、廊亭等发展立体绿化，提倡“一家种上一棵藤，家家户户绿满城”，对居民区住宅楼、办公楼可以利用空间大范围进行垂直绿化和屋顶绿化，尤其要突出解放路、西平大道、柏城大道、交通路、迎宾大道两侧建筑物的立体绿化。

（六）实施花卉工程，着力装扮市容。

　　以园林绿化主管部门为龙头，带动各部门、各单位和居民开展为城市“献花”活动，在游园、绿地、广场、道路两侧、公共场所、街头绿地、庭院、楼房阳台、商业门店前等处栽植或摆放时令花卉和盆花，使城市在广泛绿起来的基础上，得到鲜花点缀，让城市美起来。特别是：“五一”、“十一”、“元旦”等节日，各临街单位要做好各自门前摆花美化工作，园林绿化部门负责街道花坛、绿化带、绿地游园、广场等公共场所的鲜花摆放工作，每年还可举行菊花展、盆景展，并成立菊花、盆景协会，把个人的鲜花、盆景集中起来，装靓市容。

（七）围城植树，营造绿带。

　　广泛实施大环境绿化，主要在城市外围的路、河、渠、荒地、低洼地、河滩地等可布绿地带，大量种植树木，营造绿色屏障，主要对107国道、高兰、西酒路、京广铁路等实施围城植树。同时，积极引导发展生态农业，围绕县城的二郎、谭店、专探、宋集、柏苑、人和、盆尧等乡镇在城区近郊、公路沿线大面积种植桃、杏、梨等果树苗木，让绿带环绕城市，让鲜花装点城市，使城市保持良好的生态环境。

（八）开展义务植树活动，狠抓义务植树质量。

　　利用3月12日义务植树日，大搞义务植树活动，发动社会各界，动员全民参与义务植树活动。狠抓植树质量，确保栽植树木成活。

（九）加强城市基础设施配套建设，完善城市功能。

　　重点加强十项重点工程的建设：城市道路、供排水、城市美化亮化、河道坑塘驳岸硬化美化、集贸市场、污水处理、垃圾无害化处理、公厕、供热供气、文化宣传等。

　　四、工作步骤

　　创建工作分三个阶段进行：

（一）第一阶段：准备与宣传

时间：2018

　　重点抓好四个环节：

　　1、制定实施方案。制定《西平县创建国家级园林县城实施方案》明确工作重点，确定时限，落实责任;

　　2、召开动员会。为我县“创建”工作宣传发动、谋势造局;

　　3、制定目标，进行任务分解。把创建工作细化、量化，限定时限分解到各单位完成;

　　4、广泛宣传。电台、电视台开辟专栏、专题，全方位、多角度地宣传创建工作，做到家喻户晓;并在主要街道、显要位置、高大建筑、公交、出租车上悬挂张贴创建标语。

（二）第二阶段：目标落实

时间：2018

　　各责任单位按照创建工作方案确定的任务、目标和要求，认真抓好落实并取得实效。适时召开现场会，全面推动园林县城创建工作。

（三）第三阶段：创建准备

时间：2019

　　在做好申报材料、文字材料撰写、道路达标、卫星遥感航拍等工作的同时，邀请上级考核组对我县迎验工作进行调研初审，并根据整改意见，开展全面查漏补缺工作，等待考核组的考核验收。

　　五、保障措施

（一）成立创建活动指挥部。

　　为扎实有效地开展创建活动，县成立创建指挥部，指挥部下设办公室，专门负责对创建工作的组织、实施、协调、督查等工作。对行之有效的创建工作八项责任制(四大班子领导包街责任制、专业组督导责任制、老干部督导责任制、路长单位分包路段责任制、职能部门分工责任制、单位门前五包责任制、城区办事处包辖区内坑塘、小巷、居民区及城乡接合部环境卫生责任制、创建工作奖惩责任制)重新予以明确，严格执行。

（二）明确任务，责任到人。

　　创建国家级园林县城是一项庞大的社会系统工程，标准高、涉及面广、任务重，必须树立一盘棋的思想，统一组织、统一行动。按照县委、县政府下达的任务，认真研究，周密部署，制定具体实施方案，细化责任目标，将任务落实到具体责任单位、责任人，一级抓一级，层层抓落实。各部门、各单位要密切合作，各负其责，齐抓共管。

（三）加大投入，确保创建目标的实现。

　　城市绿化建设是重要的公益事业，是政府公共财政支出的重要组成部分，县政府要加大创建国家园林县城经费投入力度，保证重大绿化项目和创建工作经费，确保创建工作任务顺利完成。

（四）强化督查，严格奖惩。

　　创建办公室要成立高规格的创建工作督查组，按照每项任务的完成时间节点，加大督查力度，要动真格，强力推进各项目标任务的落实。对工作迟缓、态度消极、影响创建工作进度的部门、单位，要给予通报批评。创建工作任务完成后，县委、县政府对完成任务好的部门、单位给予表彰奖励;对于逾期完不成任务的，要追究相关领导和直接责任人的责任。