各乡镇人民政府，街道办事处，产业集聚区管委会，县直有关单位：
为全面落实农村沼气安全隐患排查工作，确保农村沼气安全事故零发生。经县政府同意，现将《西平县农村沼气安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2018年6月2日
西平县农村沼气安全生产隐患排查治理
专项行动实施方案
根据《驻马店市人民政府安全生产委员会办公室关于西平“5.30”较大事故情况的通报》(驻安委办〔2018〕43号)文件要求，为进一步加强沼气安全生产工作，强化隐患排查，强化检查监管，不断提高广大农户和各相关养殖企业沼气安全生产使用与管理水平，促进全县农村沼气持续健康发展，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，以党的十九大和习近平安全生产思想为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和属地管理原则，切实加强组织领导，强化部门监管责任，完善监管措施，规范安全监管行为，全面落实农村能源安全生产责任制，全面提升安全生产水平，努力构建农村沼气安全生产长效机制，预防和减少重特大事故，保障农民群众生命财产安全，为农村沼气稳步发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
深入开展农村沼气安全生产隐患排查治理专项行动，进一步加大农村沼气安全生产督导检查力度和隐患排查治理力度，促进农村沼气安全生产责任制落实，通过拉网式排查，横向到边，纵向到底，深化沼气安全使用与管理宣传教育，使安全发展理念得到增强，努力实现沼气安全零事故。
三、工作重点
（一）农村户用沼气。
各相关部门、乡镇要建立和健全沼气安全生产责任制，抓好施工人员持证上岗，输气管路、沼气灶具和脱硫设备安全维修等环节。做好培训，指导农户安全使用沼气，出现跑气、漏气及时维修和处理。沼气池出料口要做到安全覆盖，防止人畜掉入池内发生意外。切实提高农民的自我防范意识，防止沼气中毒和火灾事件发生，保障农民生命财产安全。
（二）大中型沼气工程。
包括各养殖企业大中小型沼气工程。各相关单位，要落实安全生产责任制，认真查找沼气建设和使用中的安全隐患，完善安全管理措施。重点排查施工过程是否规范安全、是否存在漏气或排空等安全隐患、是否张贴安全生产制度和操作规程等、输气管道是否装有阻火器和冷凝排水装置，发酵池、集污池、调节池、观察井、观察口等是否加盖防护、危险地带是否设有明显的警示标志、关键设备是否建有定期安全检查保养制度等。切实加强沼气工程配套产品质量安全，消除配套产品质量安全隐患。
（三）沼气服务场所。
重点排查是否制定有应急预案、是否存在火灾及其它隐患、库房安全防火措施和设备是否齐全、有关人员安全意识是否到位、交通工具是否存在安全隐患等等。
四、组织实施
此次安全生产隐患排查治理专项行动分四个阶段进行：
（一）安排部署阶段（6月2
各乡镇和相关养殖企业制订本部门和本单位的安全生产隐患排查治理专项行动具体实施方案。
（二）隐患排查阶段（6月3
各乡镇和相关养殖企业按照有关要求和实施方案，认真开展自查自改自报，全面排查事故隐患，对排查出的问题要制定台账，限期整改到位。企业要将排查治理情况及时报送农业局。在此期间，农业局应对企业的自查自改工作开展情况加强指导和监督检查。各乡镇在6月7日前将隐患排查治理情况汇总表上报县农业局。
（三）督导检查阶段（6月11
在此期间，县农业局派出督导组对各乡镇开展农村沼气安全生产隐患排查治理专项行动工作情况进行督导检查。其主要内容：一是查隐患排查治理专项制度建立情况;二是查隐患排查治理专项行动开展情况;三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;四是查已发生的事故防范和整改措施落实情况;五是查安全生产双重预防管控长效机制等。
（四）“回头看”再检查阶段（9月）：
为巩固隐患排查治理专项行动成果，农业局组织工作人员对各乡镇隐患排查治理行动“回头看”大检查。主要检查企业安全监管责任是否落实，对排查出的重大隐患是否治理到位，安全生产隐患排查治理体系和安全风险分级管控机制是否建立健全等。
五、工作要求
（一）加强领导，明确任务
严格按照安全生产工作实施方案文件要求，各乡镇要积极采取行动，要与沼气工程经营业主签订农村沼气安全生产目标责任书，要对各类农村沼气设施进行一次全面安全生产大检查、隐患大排查，做到不留死角，不走过场，及时发现和解决安全管理中的问题和不足，消除安全隐患，坚决杜绝事故发生。
（二）加强宣传，强化意识
为真正使广大群众认识到沼气建设安全生产的重要性和必要性，通过广播、电视、印发宣传单、张贴宣传标语等形式向群众广泛宣传，积极宣传沼气建设安全知识。使沼气安全知识达到家喻户晓、人人皆知，提高了广大沼气用户的安全防范意识和应急处理能力。
（三）排查隐患，立查立改
在各乡镇排查沼气安全生产中，要做到统筹兼顾，点面结合，突出重点。一是排查户用沼气用户安全隐患。凡进出料口没有盖板的，督查农户或服务人员及时盖好;发现灶具及配件不合格和安装不规范的，及时组织安装人员整改。把安全隐患消灭在萌芽状态。二是重点做好大中型沼气生产企业的安全生产排查工作。要求企业业主派专人负责管理，制定安全生产操作规程，完善制度。管理人员要严格按照操作规程办事，确保沼气工程安全运行。
（四）落实责任，强化追究
把农村沼气安全生产大排查活动列入各乡镇中心工作当中。要强化责任，实行责任倒查和责任追溯，对工作不认真，措施不到位，整改不及时并造成严重后果的乡镇除通报批评外，将追究相关责任人和沼气用户的责任。
（五）完善制度，做好预案
各乡镇进一步强化应急值班带班制度，值班人员要坚守岗位，确保信息畅通、及时准确。要制定和完善节假日期间农村沼气突发事件应急预案，落实应急措施，切实提高快速反应和科学处置能力。一旦发生沼气安全突发事件，相关部门要及时赶赴现场组织抢险，启动应急预案，妥善处置善后工作，最大限度减少事故缺失，确保广大沼气用户的生命财产安全。
（六）认真总结，畅通信息
各有关乡镇要积极配合领导小组工作，统筹协调本级沼气安全生产督查工作。各乡镇行政主管部门要强化应急值班，严格落实24小时值班制度，做到领导带班到位，人员值班到位，应急待命到位，应急处置到位。各乡镇人民政府要建立信息专报制度，指定专人负责，及时将工作开展情况报送县农业局能源站。
