西平县2022年度互联网上网服务营业场所双随机、 一公开”部门联合监管实施方案
来源: 文广旅局 时间: 2022-11-07 浏览次数:

  

  为认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国未成年人保护法》,全面持续提升我县优化营商环境政务服务效能,根据《驻马店市人民政府关于在市场监管领域全面 推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(驻政文〔2020〕6号)、《关于印发<驻马店市2022年年度互联网上网服务场所、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合监管实施方案>的通知》(驻文广旅〔2022〕117号)精神,认真落实部门监管职责,完善协同监管机制,督促落实企业主体责任,营造健康有序、规范发展的文化市场环境,结合我县文化市场实际,制定本方案。

  一、工作目标

  按照《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)要求,遵循全面覆盖、协同推进、权责明确、公开透明的原则,通过开展部门联合“双随机、一公开”监管,切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。进一步加强文化市场事中事后监管,做到严格规范公正文明执法,提升文化市场监管效能,规范文化市场经营秩序。

  基本原则

  (一)依法监管。严格执行有关法律、法规和规章,坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”,尊重市场主体“法无禁止即可为”,规范执法行为,落实监管职责。

  (二)公开高效。坚持公正文明执法,对不同类型的监管对象分别采取适当的随机抽查方法,注重公平,兼顾效率,减轻市场主体负担,优化市场环境。

  (三)公开透明。实行阳光执法,公开执法机构的职责,抽 查事项、程序和结果,强化社会监督,做到确职限权,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

  三、重点任务

  (一)抽查对象、方式、比例、次数

  1.抽查对象:2022年7月31日前登记注册,经营范围为互联网上网服务的市场主体。

  2.抽查方式:各县通过国家企业信用信息公示系统(河南), 从“两库”(检查对象名录库和执法检查人员名录库) 中随机抽取执法检查对象和执法检查人员。

  3.抽查比例:检查对象抽取比例不低于20%。

  4.抽查次数:为确保二十大期间全市文化市场安全平稳有序,本次“双随机、一公开”跨部门检查至少开展2次以上。

  (二)抽查内容

  县文化和旅游局、县市场监督管理局相关部门及股市依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联网上 网服务营业场所管理条例》等法律法规,结合部门工作职责,对互联网上网服务营业场所、开展检查。

  (三)组织联合检查

  由县文化和旅游局牵头,县市场监督管理局参与配合,逐一实施辖区内“双随机、一公开”部门联合检查工作,并于检查结束后20个工作日内公示检查结果。

  (四)强化结果运用

  对随机抽查中发现的违法违规行为,建立抽查问题线索移交移送、列入经营异常名录或立案查处等后续处理工作机制,对于经抽查发现严重违法违规的文化市场经营主体,视情况将其列入警示名单,促进“双随机、 一公开”监管与信用监管有效衔接, 实现联合惩戒,一处失信、处处受限,加强信用监管,增强市场主体守法的自觉性。

  四、工作要求

  (一)提高思想认识

  部门联合“双随机、 一公开”监管是县委县政府完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署,有关部门要进一步提高思想认识,提高政治站位,加强组织领导,科学制定方案,周密组织实施,确保工作实效。

  (二)强化部门协作

  有关部门要密切协同,细化责任分工,科学调配力量,强化工作保障。要坚持问题导向,科学确定联合抽查事项,实现“进一次门、查多项事”。

  (三)及时上报信息

  有关部门要结合工作进展情况,及时上报工作信息,突出工作亮点,梳理存在问题,报告工作进展。要加大宣传力度,宣传法规政策,展示工作成效,创造良好氛围。

 
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