2023年，西平县全面学习贯彻习近平法治思想，强化重点领域法治化治理，深入推进政府职能转变，持续优化法治化营商环境，行政执法规范化水平和质量效能不断提升，内外监督合力更加有效发挥，法治建设取得良好成效。
一、加强党的领导，在全面统筹上持续发力
一是深入学习习近平法治思想。落实第一议题制度，开展党委理论学习中心组学习研讨，持续深入学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵和精神实质。县委理论学习中心组、县政府常务会议围绕习近平法治思想专题研讨2次。二是高位推动法治建设。将法治建设纳入全县经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核;县委常委会每半年听取一次全县法治建设工作汇报，政府常务会议每季度听取法治政府建设专题汇报，及时研究解决有关重大问题。县委、县政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓，并列入年终述职内容。结合综合目标责任制考核，把述法作为民主测评的重要内容之一，推动述法工作常态化。十三届县委第四轮巡察首次将法治建设纳入县委巡察内容，全面夯实法治建设责任。三是充分发挥议事协调机构作用。及时调整县委全面依法治县委员会、县法治政府建设领导小组等组成人员，不断夯实法治西平建设的组织基础。县委全面依法治县委员会办公室及时分解细化和督促协调各项工作任务，促进法治西平建设深入推进。四是着力提升依法行政能力。组织各级党员干部学习贯彻《河南省重大行政决策程序规定》《信访工作条例》等法律法规规章。举办全县2023年习近平法治思想专题培训会，借助年度行政执法人员证件年审考试，实现学法考试全覆盖。
二、坚持依法执政，在建章立制上持续发力
一是健全完善党内法规制度。出台《关于加强党内法规工作的意见》，建立完善党内法规工作联席会议制度、规范性文件备案审查制度、党委配备法律顾问和公职律师制度。二是突出抓好党内法规实施。印发《党的十八大以来中央制定修订29部条例牵头落实责任清单》，明确党内法规工作任务，落实各项责任，将宪法、法律及党内法规列入各级党委理论学习中心组学习内容，有效提升“关键少数”的法治意识。三是着力加强党内法规队伍建设。在县委办公室设置法规科，并组建法律专家库和法律人才库。强化法律顾问管理，全县党政机关共聘请法律顾问49名，配备率达68%。四是支持依法履职。把党的领导贯穿于法治建设全过程和各方面，定期听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院工作汇报。严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，维护司法权威，确保司法公正。
三、 打造法治政府，在依法行政上持续发力
一是“放管服”改革纵深推进。对标对表“六最”营商环境目标，大力推进服务体系建设，2214项政务服务事项全部实现“一网通办”，254项常用行业“一件事”实现网上“秒批、秒办”，全县政务服务好评率达100%。加快“数字政府”建设，加强“互联网+监管”推广应用力度。二是依法决策、依法行政制度不断完善。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策法定程序，政府法律顾问全程参与重大决策。加强规范性文件管理，开展涉及行政复议的规章及有关规范性文件集中清理工作，我县未发现不符合行政复议法要求的规范性文件。共向市委备案党内规范性文件24件，备案直报点重渠乡向市委和县委“双备案”党内规范性文件1件;向市政府和县人大常委会报备行政规范性文件5件。启用了河南省行政规范性文件管理系统，县、乡两级实现行政规范性文件的信息化管理。三是执法满意度显著提升。严格行政执法准入制度，1300余名行政执法人员进行证件年审，共清理不适格人员73名，对150名新申领行政执法证件人员进行培训考试。深入开展基层行政执法人员能力提升专项活动，促进能力大提升、作风大转变。深化服务型行政执法建设，烟草专卖局、应急管理局等单位和个人在全市推进服务型行政执法建设中取得优异成绩。县城管局积极探索有效工作方法，全方位将行政指导融入执法全领域、全过程。强化行政执法监督，采用“纪监+执监”双效协作模式对我县12家行政执法单位进行涉企行政执法突出问题专项监督。稳步推进乡镇综合行政执法规范化建设，确保人员到位、执法规范。四是行政权力规范透明运行。自觉接受人大政协监督，共办理市人大建议13件、市政协提案3件、县人大建议223件、县政协提案249件，办复率100%。接受司法监督。建立起县政府与县法院常态化府院联动工作机制，县长按照省市要求带头出庭应诉。接受公众舆论监督，全面推进政务公开，畅通“网络问政”渠道。五是矛盾纠纷依法化解。稳步推进行政复议规范化、专业化建设，共办理行政复议案件68件，法定期限内办结率、及时率均达100%。践行加快推进枫桥式人民法庭、枫桥式派出所、枫桥式司法所创建，矛盾纠纷调解成功率95%以上。认真落实“一村(社区)一法律顾问”工作，实现了村(居)法律顾问100%全覆盖。大力推进“法律明白人”培训工程，打通了基层法律服务“最后一公里”。深入推进“河南省守法普法示范县”创建，出山镇荣获全省法治(街道)创建活动先进单位称号、重渠等10乡镇(街道)荣获全市法治(街道)创建活动先进单位称号。已建成国家级民主法治示范村(社区)2个，省级民主法治示范村(社区)4个，市级法治示范村(社区)19个。
四、规范司法行为，在公正司法上持续发力
一是深化司法体制综合配套改革。完善权责清单、权力运行、制约监督、惩戒问责、配套保障等工作机制，有效促进了各项改革任务的系统集成、督促落实。二是全面落实司法责任制。制定法院院长、检察院检察长权责清单，进一步健全权责明晰、权责统一、监管有力、运转有序的审判监督体系。三是保障司法机关独立公正司法。严格落实《西平县人民法院审判委员会工作实施细则》《西平县人民法院专业法官会议工作细则》《人民检察院检察委员会工作规则》，严禁各级党政机关、职能部门和领导干部插手干预正常的司法活动，确保司法机关依法独立公正行使检察权、审判权。
工作中主要存在以下问题：基层法治建设力量薄弱，个别乡镇综合行政执法大队人员不够足，年龄和知识结构与行政执法建设不匹配。法治建设机制还不够完善，公职律师和法律顾问作用发挥不够充分。下步工作中，一是持续强化法治思维，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是建立完善制度建设，健全科学、民主、依法决策机制。三是加强法治队伍建设，着力打造一支自觉学法懂法守法用法的优秀干部队伍。四是推进执法力量下沉，加强县乡两级行政执法互联互通，全面提升乡镇的综合执法能力水平。
2024年3月25日
