彭晓东委员：
您提出的《盘活存量建设用地 助推全市经济高质量发展》提案收悉。现答复如下：
近年来，西平县不断探索盘活存量建设用地，节约集约用地新机制、新模式，坚持向闲置资源要土地，向低效用地要空间，加快推动闲置土地、低效用地“腾笼换鸟”，连续三年无“增存挂”闲置土地，推动土地资源的高效和可持续利用，为全县经济社会高质量发展提供用地保障。2020年10月西平县被河南省自然资源厅评为“土地节约集约高效利用先进县(市)”;2022年3月西平县被驻马店市自然资源和规划局评为“2021年度全市百园增效行动先进单位”;2023年1月19日，西平县成功入选首批全国自然资源节约集约示范(市)认定名单，为西平县增添了一块节约集约用地的“金招牌”。我们的做法如下：
一、完善工作机制，引导全县珍惜利用土地资源。一是健全组织领导。建立了党政齐抓共管的工作格局,成立了由县委副书记、县长任组长，相关职能部门一把手为成员的节约集约工作创建工作领导小组。二是制定工作方案。编制了《西平县自然资源节约集约示范县创建工作方案》、《西平县自然资源节约集约示范县创建任务分工和推进机制》。县自然资源局研究出台了《西平县自然资源节约集约示范县创建措施细则》，确保各项工作有序推进。三是加强宣传发动。在西平电视台新闻频道开辟专栏，在政府网、新闻网、微信公众号等网络平台实现多媒体联动，先后在电视台专题报道10余期，全方位、多角度进行宣传，营造“全民了解节约集约土地、全民参与节约集约创建”的浓厚氛围。四是建立长效机制。建立土地集约利用动态评价体系，以亩产(亩均建设用地产出、亩均建设用地税收、亩均建设用地投资强度)论英雄，适时表彰节约集约模范用地单位，加大对先进典型的宣传力度，引导全县合理珍惜利用土地资源，促进我县土地利用方式长远、健康发展。
二、聚智空间优化引领，优化土地资源配置。一是突出规划引领，优化空间布局。西平县突出“保护有限土地资源，提高节约集约利用水平”这一目标，狠抓规划编制，邀请清华大学、同济大学、天津大学等专家学者论证，优化空间布局，划定“三线三区”边界，聘请国内顶级团队，编制完成了国土空间规划、先进制造业开发区规划等49项总体规划和专项规划，保证了土地利用健康有序发展。科学编制先进制造业开发区空间规划，细化各类用地节约集约利用要求，坚持以规划定方向，以项目定土地，以投资定面积，以土地定产出，科学合理确定产业布局和工业布局，引导产业用地紧凑布局、集约发展。二是打造标准化产业集群。近年来，西平县加速新旧动能转换，推进“两化”融合、“三化”改造，建设标准化厂房约300万平方米，其中多层标准化厂房达到约75万平方米，为企业扩能增产开拓新空间。通过产业配比开发的方式，吸引社会资本按照统一规划投资建设多层标准化厂房、孵化器、产业园区和相关配套设施，提升土地节约集约利用水平。具体完成项目有：嫘祖服装智尚工园一期项目建设多层标准化厂房约10万平方米;嫘祖智尚工园二期建设多层标准化厂房约35万平方米;中小企业孵化园项目建设多层厂房约10万平方米;阿尔本项目建设多层标准化厂房约8万平方米;棉娃娃针织服饰项目建设多层标准化厂房约2万平方米。对投资亿元以下项目不再单独供地，全部进入标准化厂房;出台优惠政策鼓励企业建造多层标准化厂房，实现了产业集中和资源共享。三是严把新上项目关。在土地资源配置方式上严把土地报批关、供应关，认真甄别项目质量，将计划指标优先向产业转型、创新驱动、基础设施等项目倾斜，做到应保尽保。对于招商引资项目，县自然资源局加强与开发区管委会的沟通，深入了解项目的基本情况。在项目落地环节，组织有关人员对项目选址进行论证，对项目投资强度和可行性进行审查，仔细查明项目单位的用地意愿和企业质量，严把土地选址和报批关。制定符合西平实际的工业用地“标准地”控制性指标体系，全力推动工业用地“标准地+承诺制”，增加混合用地供给，完成6宗面积232.08亩的工业用地“标准地”出让，实现了企业拿地即可开工。
三、挖掘存量土地潜力，注重闲置土地盘活。西平县注重让每一寸土地都发挥最大价值，以开展“百园增效”为突破口，完成“增存挂”处置任务130亩，完成批而未供处置任务3400亩。同时加强对企业的土地利用管理政策宣传，形成了良好的用地氛围。针对每一宗闲置土地，“一地一策”，制定处置方案，积极盘活闲置低效土地，腾笼换鸟，提供土地二次利用，约390亩闲置低效土地重新焕发新活力。原日东工业(中国)有限公司西平分公司、原西平银铃纺织有限公司、原驻马店天中生物科技有限公司、原河南峰美纺织科技有限公司等项目，因多方原因企业生产建设停滞、设备及厂房空置，通过政府搭桥，破解了企业困境，企业得到了提升的空间，提高了土地利用效益，有效化解了土地闲置低效问题。
下一步，西平县将在市委市政府的正确领导下，高质量推进国土空间规划编制、加强节约集约用地、不断提升产业用地效率效益，努力建成节地增效示范区、国土整治样板区，自然资源节约集约工作走在全市前列。
衷心感谢您对自然资源工作的关心支持，欢迎您继续关注自然资源工作。
2023年6月14日
