政 府 工 作 报 告
——2023年5月11日在西平县第十六届人民代表大会第三次会议上
西平县人民政府县长 侯公涛
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、回顾2022年，我们知重负重、奋发有为，实现经济高质量发展底气更足
过去一年，殊不寻常，峥嵘难忘。面对世情动荡、疫情反复、经济下行严峻复杂形势，在县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，以超常思维、超常举措、超常力度，沉着应变局、胜利闯难关、奋勇开新路，实现了“十四五”精彩开局、现代化西平加速奔跑。先后荣获全省高标准农田示范区建设县、全省首批县域商业体系建设示范县、全省信访工作先进县、全市文明城市创建工作先进县、全市信访工作先进县、全市安全生产工作先进县等市级以上荣誉112项。
这一年，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落实“疫情要防住”这个政治要求。毫不动摇贯彻落实常态化疫情防控政策，因时因势调整完善防控措施，强化指挥部办公室“一办五部”实体化运作，筑牢“三道防线”，扎紧“四个口袋”，落实“四方责任”，着力提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、服务保障能力，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。
这一年，我们坚持笃行实干、阔步向前，坚决扛牢“经济要稳住”这项政治责任。全县生产总值完成292.1亿元，同比增长5.4%，增速全市第3，三次产业比优化为24∶34.6∶41.4;规上工业增加值增长6.6%，增速全市第2;固定资产投资增长14%，增速全市第1;社会消费品零售总额完成71.2亿元，增长2.5%;一般公共预算收入完成17.2亿元，增长13.9%;金融机构各项存款余额400.5亿元，增长12.7%;各项贷款余额222.2亿元，增长17.2%;城镇居民人均可支配收入32175元，增长6.1%;农村居民人均可支配收入17179元，增长6.1%。全县经济结构持续优化，增长动能加快转换，质量效益不断提高，县域经济综合实力不断增强。
这一年，我们坚持统筹兼顾、综合施策，坚决守住“发展要安全”这条政治底线。牢固树立总体国家安全观，统筹抓好粮食安全、网络安全、食品安全、社会安全等重点领域安全，积极稳妥化解金融、房地产、信访等领域风险，严格执行安全生产责任制，全年安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，平安西平建设再上新台阶。
一年来，重点做了以下五个方面工作：
坚持延链补链、融合推进，产业质效稳步提升。工业转型步伐加快。开发区入驻规模以上企业141家，完成规上工业总产值97.7亿元，同比增长29.6%;固定资产投资53.5亿元，增长8.3%。华鼎电气5G智慧杆塔、万华畜牧5G+智慧工厂等13个项目建成投产;中哲服饰、新领域服饰、今三麦预制菜中央厨房工厂、鑫都速冻、上海豪守、长隆肉制品等27个项目加快建设，纺织服装、机械装备制造、农副产品精深加工等产业集群不断壮大，形成了一区多园、竞相发展产业格局。现代农业提质增效。新建成高标准农田3.3万亩，全年粮食总产达113.5万吨，首次突破百万吨。新型农业经营主体不断壮大，新增县级示范社154家、示范家庭农场110家。现代畜牧业快速发展，亚洲最大单体奶牛养殖基地—伊利集团优然牧场建成投产，丰源和普、海蓝牧业、牧原农牧等畜牧龙头企业不断壮大。服务消费持续复苏。资本市场融资14.5亿元，位居全市第3，超额完成全年目标任务。私营企业达到8279户，个体工商户达到27892户。电子商务提质升级，全年实现网上交易额38.8亿元，增长17.5%，全市电子商务工作现场会在我县召开。全年新增贷款余额32.7亿元，位居全市第1，金融服务地方发展能力不断增强。倡导“西酒西喝、西喝西酒”，西平白酒品牌进一步打响。积极谋划西平不夜城、房车花园等项目建设，走文旅融合创新发展之路。
坚持点面结合、建管并重，城乡环境更加宜居。城市品质持续提升。全力推进全国文明城市、国家食品安全示范城市创建。实施了一批重点通道绿化、公园建设和水系治理项目，城区建成区绿化覆盖面积达1449.1公顷，公园绿地面积达380.4公顷，人均公园绿地面积达到16.7平方米。乡村振兴深入推进。持续强化动态监测帮扶，完成财政衔接资金项目23个，坚决守住不发生规模性返贫底线，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进厕所革命，完成改厕1.3万户，新创建省级“千村示范、万村整治”示范村5个，完善提升“四美乡村”示范村30个。新建通村道路49条42公里，城乡客运一体化建设更加完善，群众出行更加便捷。生态底色愈发厚重。打好“蓝天”保卫战，优良天数275天，超额完成目标任务。打好“碧水”保卫战，国控杨庄断面、市控五沟营断面地表水质量达到或优于Ⅲ类水质，集中式饮用水源水质达标率100%。打好“净土”保卫战，污染地块和受污染耕地安全利用率100%。
坚持凝心聚力、破冰突围，发展动能充分释放。各项改革蹄疾步稳。省市下放至县级的255项行政职权已全部承接完成;先进制造业开发区“三化三制”改革全部完成;扎实开展应急管理体制机制改革，强化综合行政执法，增强了应急管理的系统性、整体性、协同性;持续深化“放管服效”改革，县级“一窗受理”“一次办结”“零跑动”事项占比均达到100%，“马上办”事项占比达到97%;教育、医疗、养老、金融等改革事项同步推进。开放水平全面提高。建立“2+20+N”招商引资工作机制，聘任20名重点企业家为“招商大使”，大力开展精锐招商、精准招商、精细招商、精诚招商，签约项目36个，成功引进上市企业永强集团户外家居、高新特精企业西安灵客、承希电气、天一精密、德力西电气等一批重点项目，为西平经济发展注入新活力。谋划开通“西平—青岛港”“西平—宁波港”海铁联运班列，助推我县包装材料、户外家居产业和两个省级外贸转型基地飞速发展;全年有进出口业绩企业达到29家，出口总额达5.3亿元，西平更多优质产品走出国门、走向世界。创新能力稳步提升。金凤牧业成功申报国家级绿色工厂，规上工业企业研发机构覆盖率达84%，研发投入增速达86%;新增上云企业85家，建成省级智能车间1个、省级研发中心2个、市级研发中心6个、院士工作站1个、博士工作站3个。持续扶持骨干企业，新增规上工业企业2家，7家企业被认定为河南省“专精特新”中小企业，1家企业被认定为第三批国家重点“小巨人”企业。项目投资支撑有力。全年实施省市重点项目111个，均超额完成年度投资计划。滚动推进“三个一批”项目29个，总投资214.5亿元。在全市重点项目建设观摩中位居全市第一。营商环境不断优化。树立“招工就是招商”理念，为企业招工2148人;围绕“技能西平·缝盘下乡”，开设16个针织缝盘示范点，培训缝盘工389人。以“万人助万企”活动为抓手，帮助企业解决困难问题158件。打造公平法治环境，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法行为，在全省营商环境综合评比中位居前列。
坚持以人为本、惠民利民，民生答卷温暖厚重。“暖”民心的工作做得更实。始终把保基本民生、保基层运转作为根本，70%以上财力投向民生领域，“四好农村路”、老旧小区改造等一批省定、市定、县定民生实事全部完成。深入开展“移风易俗新风尚 文明西平正能量”活动，成功创建各级文明村镇(社区)181个、文明单位106个，评选文明家庭1326户、各类好人38人，全县家风、社风、民风持续向好。“顺”民心的工作做得更细。新建改扩建幼儿园7所，第四幼儿园被定为全市第一批学前融合教育试点;积极推进义务教育“集团化”办学，进一步缓解城区学校大班额问题;改善西平高中、杨庄高中办学条件，教学质量全面提升;职业教育提质升级，在读学生首次突破千人大关。县人民医院在国家二级公立医院绩效考核中获A+佳绩，门诊医技综合楼已建成;17个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心服务能力全部达标。“得”民心的工作兜得更牢。城镇新增就业6059人，新增农村劳动力转移4500人，超额完成年度目标任务。发放创业担保贷款388笔，金额7745万元，直接扶持创业人员388人，带动1254人实现就业。养老保险、城乡低保、医疗保险、特困供养提标扩面，临时救助、医疗救助、慈善事业、残疾人事业加快发展，做到应救尽救、应帮尽帮。
坚持真抓实干、务实担当，自身建设不断加强。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，在深学细悟笃行中感悟思想伟力、强化政治定力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决落实县委决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，圆满完成165件人大代表建议、244件政协委员提案办理任务。持续深化政务信息公开，累计公开7991条。12345政务服务热线群众满意率保持在97%以上。同时，退役军人服务保障不断强化，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善等事业健康发展。气象综合防灾减灾工作取得新进展。人防、人事、侨务、民族、宗教、统计、史志、档案、老促会、老科协、老体协、见义勇为、关心下一代、炎黄文化研究、嫘祖文化研究等工作也都取得了新成绩。
各位代表!我们深深感到：每前进一个位次、收获一项荣誉、赢得一场战斗的根本原因，在于县委的坚强领导、统揽全局，指引了奋进的目标方向;在于人大政协的有效监督、参政议政，提供了强大的智慧支持;在于全体干部的奋勇争先、笃行不怠，诠释了无限的忠诚担当;在于全县人民的万众一心、共克时艰，汇聚了无穷的信心力量。在此，我代表县人民政府，向全县人民及所有关心支持西平发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展总体上还处于发展提速、质量调优、爬坡过坎的关键阶段，还存在经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高、基础设施民生领域有短板、社会治理有弱项、干部能力作风有差距等问题。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负全县人民期待。
二、展望2023年，我们要乘势而上、接续奋斗，努力建设现代化新西平
历史画卷，在砥砺前行中铺展;时代华章，在接续奋斗中绘就。2023年，我们迎来了大有可为的战略机遇期。党的二十大描绘了中国未来发展的宏伟蓝图，为我们奋进新时代、奋斗新征程确立了前进方向。河南提振市场信心、促进经济稳定向好政策红利的深度释放，省“十大战略”和市打造“九大产业集群”经济新格局、千亿产业集群工程的深入实施，必将给我县产业转型升级带来更多机会。我们要坚定信心，保持定力，把握机遇，创新进取，在克难攻坚中锤炼过硬作风，在真抓实干中凝聚奋进力量，在新时代西平振兴发展中展现更大担当和作为。
今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和省市县党代会部署要求，扎实推进中国式现代化西平实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，聚焦“593460”发力方向，持续推进“五大工程”、强化“五项保障”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、推动驻马店现代化区域中心城市建设贡献西平力量。
今年经济社会发展主要预期目标是：经济增长7.5%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右。
围绕实现今年经济社会发展目标，重点抓好以下工作：
(一)抓项目扩投资促消费，筑牢经济发展底盘。我们将深入贯彻习近平总书记“坚持稳字当头、稳中求进，进一步巩固提升经济回稳向好态势”重要指示精神，扩大有效投资，挖掘消费潜能，提振发展信心。以项目强支撑。全力推动洪汝河水系连通、包装产业园、电气装备产业园等44个省重点、89个市重点项目开工建设投产达效，为经济增长注入强劲动能。以招商增后劲。坚持“2+20+N”工作机制，发挥“招商大使”作用，围绕智能装备制造、纺织服装、食品加工、新型包装材料等产业，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，在产业、文化、城建等领域招引更多大项目好项目。力争全年招引10亿元以上项目6个，5亿元以上项目10个，亿元以上项目15个。以消费添动力。大力实施扩大内需行动，促进新能源汽车、智能家电家居等领域消费。举办消费嘉年华、发放消费券、老字号评选等活动，打造直播电商基地，推动共享经济、平台经济、信息消费、时尚消费发展，培育住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐、养老托育、家政服务、医疗健康等消费回暖。健全县域商业体系，加快农村物流体系建设。优化消费服务环境，改善消费条件，创新消费场景，维护消费者合法权益。
(二)延链条提质量增效益，加快产业转型升级。我们将深入贯彻习近平总书记“要深化产业结构调整，构建现代化产业体系”重要指示精神，聚焦实体经济，优化产业结构，提升产业质态，不断厚植发展新优势。做大做强工业经济。加强面料生产、纺纱、印染等项目招引力度，提升针织服装产业链协同水平，推进代加工生产向自主创新转化，打造中部地区最大的针织服装生产基地。积极推进畜牧装备供应链本地化采购，实现畜牧机械产业全产业链发展，打造国内最大的畜禽养殖设备生产基地，使“西平标准”成为“行业标准”。以鼎力杆塔、华鼎电气等企业为龙头，加大与中兴、中电建、中移动等公司合作，建设5G智慧杆塔生产基地。以汇丰环保科技、普雷诺净水设备等企业为龙头，建设环保设备新材料产业园，打造全国知名的水处理设备生产基地。增强包装材料产业自主创新能力，整合提升规上企业10家以上，实现产值超50亿元，打造中部最大的新型包装材料生产基地。以鲁洲生物、今三麦食品、长隆肉食、启明肉食等企业为重点，培育现代化大型食品加工企业，打造国内餐饮食材中央厨房工厂基地。加快发展现代农业。开展粮食稳产行动，加快推进老王坡高标准农田示范区项目建设，全县粮食种植面积稳定在210万亩以上，总产量保持在96万吨以上。完善基础设施，培育新型农业经营主体110家以上。开展畜牧扩量行动，突出标准化、规模化、生态化养殖，支持丰源和普农牧公司上市，牧原农牧等企业扩大养殖规模;强力推进西平肉牛、奶牛发展和特色鲈鱼产业培育。全年完成生猪出栏135万头、肉牛出栏5万头、产奶量20万吨、各类家禽存栏1000万只，畜牧业产值突破48亿元。开展特色提质行动，发展绿色优质蔬菜产业，加快新品种、新技术引进，完成省级绿色蔬菜现代农业产业园验收。提质增效现代服务业。发挥全国电子商务进农村示范县优势，培育电商专业人才500人，打造产业链服务中心1个，建设现代化快递物流配送中心1座，加快形成线上线下融合发展的农产品流通体系和现代市场体系。加快开通“西平—青岛港”“西平—宁波港”海铁联运班列，支持企业建设海外仓，拓市场保订单，确保进出口增长3%以上、实际利用外资增长3%以上、实际到位省外资金增长3%以上。增强金融服务实体经济能力，全年完成新增贷款22亿元以上，余额存贷比达到60%以上。加快推进白酒振兴工程，提高豫坡酒业、棠河酒业市场竞争力，力争全年白酒产量超4000吨，销售收入超3亿元。
(三)抓巩固保供给促发展，全面推进乡村振兴。我们将深入贯彻习近平总书记“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国”重要指示精神，解决农村“十化”突出问题，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚决做好防返贫动态监测、“三保障”及饮水安全、产业就业等重点工作，确保脱贫群众、监测对象稳定增收，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。加快建设乡村振兴产业园。按照“统一规划、示范带动、试点先行、整体推进”要求，完成人和、专探、盆尧、二郎乡村振兴产业园建设任务，加快推进师灵、出山乡村振兴产业园建设，形成“亮点突出、特色明显、多园支撑、创新发展”新格局，实现乡镇经济总量持续增强、特色产业逐步显现、农民收入稳步增加。建设宜居宜业和美乡村。加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，探索农村生活垃圾减量化、资源化利用新模式，新创建省级“千村示范、万村整治”示范村5个，完善提升“四美乡村”示范村20个，确保40%以上农户庭院达到“五美庭院”标准，进一步提升群众的幸福感、获得感。深入实施“万企兴万村”暨“企村联亲·乡村振兴”行动，积极支持各类市场主体参与乡村振兴各项事业。大力开展“移风易俗新风尚 文明西平正能量”活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。进一步提升“中国长寿之乡”品牌影响力，挖掘资源优势，发展长寿经济，加快一二三产融合发展。
(四)抓全域优品质强内涵，建设花海文旅新城。我们将深入贯彻习近平总书记“人民城市人民建，打造宜居韧性智慧城市”重要指示精神，深入开展“城镇提质”工程，着力建设美好家园。更大力度拓展城市空间。在已划定的城镇开发边界的框架下，全方位拓展与优化城市生产、生活和生态空间，切实增强城市基础“硬支撑”。完成经贸路西段、文化路北段改扩建，加快建设规划二路(紫荆路—规划三路)、规划三路(规划二路—滨河西路)、平安大道(幸福渠—恒发大道)、规划路(幸福渠—恒发大道)等4条道路，打通未来大道(凤鸣路—洪河桥)、文化路北段(西平大道—健康路)、解放路北段(解放路北—洪河东路)等3条断头路，加快东关片区等棚户区改造进度，继续实施老旧小区改造，着力提升城市可持续发展空间，提升宜居“软实力”。更高标准提升城市品质。大力实施城市更新行动，完成街头游园提升改造12个，新建“口袋”公园2个。完成交通路北段(中原大道—洪河东路)、建设路南段(龙泉大道—柏国大道)雨污分流，新建污水管网10公里、燃气管道11公里。深入推进城市数字化、精细化、智慧化管理，利用大数据、云计算等信息技术，实现城市管理动态巡查管控，确保一举创成全国文明城市。进一步巩固和提升国家卫生县城和园林县城创建成果，不断丰富爱国卫生工作内涵，优化城乡人居环境，提升综合服务能力，顺利通过国家卫生县城、国家园林城市复审。更实举措推进文旅振兴。依托历史文化和乡土文旅资源，打造“嫘祖故里”和“花海文旅新城”两大品牌，推进嫘祖文化苑、嫘祖海棠园、生态湿地公园后期建设和完善;加大棠溪冶铁炉、董桥新石器等遗址保护开发利用。加快实施中原花海不夜城、房车花园等文旅融合项目，全力打造花海文旅新城。
(五)抓治理守底线当卫士，擦亮绿色发展底色。我们将深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要指示精神，坚持生态优先、绿色低碳，绘就高质量发展美丽图景。持续防治环境污染。要看得到蓝天白云，持续打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染防治等标志性战役，确保全年优良天数达275天以上，PM10、PM2.5平均浓度分别降到70微克/立方米、40微克/立方米以下;要感受到水清河畅，统筹水资源、水生态、水环境、水岸线综合治理，确保国控洪河杨庄断面、省控洪河五沟营断面、市控洪澍河陈桥断面达到或优于Ⅲ类水质;要享受到地绿景美，强化农用地和建设用地污染管控，确保受污染耕地安全利用率达到100%，重点建设用地安全有效保障。加强生态保护治理。坚持综合治理、系统治理、源头治理，积极创建省级生态县，严格落实林长制，确保完成植树造林2500亩，林木绿化率达到35.8%。推动低碳循环发展。落实“双碳”行动，推动企业淘汰落后产能，实施绿色低碳改造，推进产业绿色化、智能化、循环化。广泛开展绿色社区、绿色单位、绿色校园等创建活动，积极倡导绿色消费，让绿色低碳成为生产生活新风尚。
(六)抓创新提效能强支撑，增强综合竞争实力。我们将深入贯彻习近平总书记“坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放”重要指示精神，务实推动重点领域改革落地见效，不断提升改革质效。抓好重点领域改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化集体产权制度改革。统筹抓好国资国企、财税、金融、教育、医药卫生等领域改革，更大激发市场活力和社会创造力。坚持创新驱动发展。大力实施创新型企业培育工程，完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，认定国家高新技术企业5家、培育省级专精特新企业3家、省级创新平台3个、市级工程技术研究中心3个、市级重点实验室1个。深入开展制造业头雁企业培育行动，争创省级头雁培育企业1家。推动实施技改项目30个，确保技改投资增速达到20%以上，实现规上企业技改全覆盖。大力实施数字化转型战略，布局发展电子核心产业、新兴数字产业、数据服务产业，实施数字化转型项目5个以上。落实人才优惠政策，着力招引培育一批高层次创新创业人才、高水平专业技术人才，营造良好招才引智氛围。打造优良营商环境。认真落实“17110”工作制度，持续深化“放管服效”改革，提升“互联网+政务”水平，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”。全面实施市场准入负面清单制度，为民营企业发展打造公平竞争环境、创造宽松成长空间。深入开展营商环境评价，强化结果运用，力争营商环境评价走在省市前列。
(七)抓民生强保障优服务，提高人民生活品质。我们将深入贯彻习近平总书记“老百姓的事，要实实在在干，干一件是一件，干一件成一件”重要指示精神，采取更多惠民生暖民心举措，让民生福祉更有温度、更有质感。用心用情办好民生实事。1.完成农村户厕改造4713户。2.完成特殊困难老年人家庭适老化改造533户。3.完成乡镇集中式污水处理站建设8个。4.促进中医药传承创新发展，完成县中医院“两专科一中心”建设任务。5.高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类职业培训2.2万人次以上。6.完成文化惠民“送戏下乡”100场以上。7.完成两癌筛查7412人，产前筛查率达到65%以上，新生儿疾病筛查率达到95%以上。8.完成农村通村入组道路30公里。9.完成老旧小区改造19个。10.完成76处农村安全饮水工程维修改造，受益人口15万人。11.新建改扩建社区足球场5块。12.完成县妇幼保健院二级甲等保健院创建工作。13.完成重渠乡撤乡建镇。14.打通平顺路。兜牢基本民生保障。完善就业创业服务体系，发放创业担保贷款7600万元以上，城镇新增就业5700人以上，城镇失业人员再就业1500人以上，就业困难人员就业480人以上，农民工返乡创业1200人以上，农村劳动力转移就业3500人以上。健全分层分类社会救助体系，扩大社保、医保覆盖面，全面落实社会救助、残疾人补贴、大病保险、职工医疗互助等托底政策，大力发展慈善等社会公益事业。办好人民满意教育。突出教育优先发展，持续加大教育投入，新建改扩建幼儿园11所、义务教育学校8所、普通高中1所，新增学位7860个。扎实推进普通高中新课改，积极推进职业教育提质扩容，加大新兴产业、现代服务业、农业农村发展等各类人才培养力度，全力服务经济社会发展，打造西平高质量教育品牌。加快建设健康西平。促进中医药传承创新发展，成立河南省洛阳正骨医院西平医院，争创全国基层中医药工作示范县。建成县第二人民医院异地新建项目，加快推进县妇幼保健院异地新建项目。持续提升县人民医院和全县医疗机构服务和救治能力，做到轻症不出乡、重症不出县，尽最大努力保障人民群众身心健康和生命安全。广泛开展全民健身运动，推动群众体育、竞技体育、体育产业协同发展。
(八)抓安全防风险保稳定，提升社会治理水平。我们将深入贯彻习近平总书记“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”重要指示精神，厘清、压实各方责任，严而又严、实而又实抓好防风险、保安全、护稳定各项工作。维护经济金融安全。严格政府债务管理，确保不发生系统性风险。狠抓政府系统过紧日子措施落实，压减一切不必要开支，兜牢兜实“三保”底线。严厉打击非法金融活动，坚决防范区域性、涉众型金融风险。加强公共安全管理。严格落实“三管三必须”要求，有效防范化解各类安全风险，加强全灾种、大应急综合性消防救援队伍建设，努力实现本质安全。持续深化“两个责任”，实行“四个最严”要求，强化日常监管，守牢食品药品安全底线。深化市域社会治理现代化。以“四大活动”为抓手，持续推进“三零”平安创建，加大信访积案化解，推广新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在源头。深化基层社会治理，提高群众参与基层社会治理的主动性、积极性。创新心理服务“西平新模式”，提升社会治理水平。常态化开展扫黑除恶，确保社会大局和谐稳定。
三、满足新期待新期盼，我们将忠诚履职、勤勉敬业，建设人民满意服务型政府
奋进新征程，实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要永葆“赶考”的清醒，坚持“三个务必”，勇于自我革命，不断提升政府服务能力和治理水平，努力打造人民满意的服务型政府。
(一)加强理论学习，不忘初心与人民同行。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。以“莫道百姓可欺，自己也是百姓”的赤忱，时刻与人民走在一起、干在一起，让民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民众感受更有温度，守好人民群众的心。
(二)树牢法治思维，秉公用权对人民负责。深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。强化社会信用体系建设，进一步提升诚信政府水平。加强府院、府检联动，推进行政复议规范化，优化行政诉讼“双率”工作。深化政务公开，自觉接受人大、政协监督，主动接受监察、审计、舆论、社会监督。认真办好人大代表建议、政协提案，把各方面“金点子”转化为推动发展的“真招数”。
(三)提升工作质效，实干担当为人民服务。牢记习近平总书记“抓而不紧，等于不抓;抓而不实，等于白抓”谆谆教诲，做到谋划工作想前一点、把握政策抢先一步、推进落实快人一拍，推动重点工作进位次、争荣誉、创品牌。坚持行胜于言、“敢”字当头，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。
(四)永葆清廉本色，廉洁从政让人民放心。坚持严的基调不动摇，深入推进政府系统全面从严治党，坚决整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃惩治侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，提高财政资金配置使用效率，以政府过“紧日子”换老百姓的“好日子”。
各位代表!生逢伟大时代，建立伟大事业，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠全县人民，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，开启全方位推进高质量发展“冲刺跑”，奋力谱写全面建设现代化西平新篇章!
《政府工作报告》有关词语注释
1.一办五部：指县疫情防控指挥部下设的指挥部办公室、哨点信息部、“四个口袋”管控部、卫生防控部、社会管控指导部、信息系统平台及技术保障部。
2.三道防线：指疫情防控基层防线、数字防线、卡口防线。
3.四个口袋：指国际航班入豫、其他陆路口岸经第三地入豫、冷链物流国际邮件入豫、中高风险地区人员流动入豫。
4.四方责任：指在疫情期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。
5.四美乡村：形态美、生产美、生活美、人文美。
6.“三化三制”改革：围绕加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队，深化开发区人事和薪酬制度改革，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。
7.“专精特新”企业：指专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
8.小巨人企业：指业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。
9.三个一批：指集中签约一批、集中开工一批、集中投产一批。
10.万人助万企：是省委作出的重要决策，聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，组织万名机关事业单位干部走进万户企业，帮助企业解决实际问题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力。
11.四好农村路：指习近平总书记提出的把农村公路建好、管好、护好、运营好。
12.两个确立：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
13.两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
14.十大战略：指省委提出的创新驱动、科教兴省、人才强省战略;优势再造战略;数字化转型战略;换道领跑战略;文旅文创融合战略;以人为核心的新型城镇化战略;乡村振兴战略;绿色低碳转型战略;制度型开放战略;全面深化改革战略。
15.九大产业集群：指市委市政府提出的培育壮大装备制造、生物医药、绿色建材、节能环保、现代化工、户外休闲、新能源电动车、服装制鞋、食品加工等九个产业集群。
16.两个确保：确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。
17.593460：指市委市政府提出的“五大行动”“九大集群”“三大计划”“四项工程”“六项举措”“十项改革”。
18.五大工程：指工业振兴、城镇提质、乡村振兴、教育振兴、文旅振兴。
19.五项保障：指党的建设、作风建设、要素保障、营商环境、工作机制。
20.2+20+N：“2”即由县委书记、县长两位主要领导亲自挂帅、亲自督导、定期调度全县招商引资工作;“20”即以乡镇(办事处、管委会)为单位组建 20 个招商工作队。包联各乡镇(办事处、管委会)的副县级领导为招商工作队队长，乡镇党委书记、乡镇长和 2-3 个县直部门负责人为成员，组团开展招商引资活动;“N”即创新招商工作方式，动员一切可以动员的力量，灵活运用以商招商、以情招商、驻点招商、委托招商、资本招商、线上招商，用好招商大使、行业商协会、乡贤、知名人士等资源优势，吸引更多优质企业走进西平、投资西平。
21.农村“十化”：指当前农村存在的产业弱小化、人才缺失化、环境脏乱化、乡风庸俗化、建设无序化、村庄空心化、农民老龄化、农村光棍化、治理表面化、作风浮漂化等10个方面突出问题。
22.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
23.三保障：保障义务教育、基本医疗和住房安全。
24.五美庭院：整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美。
25.“双碳”：碳达峰与碳中和的简称。
26.“17110”工作制度：指市委提出的重点工作推进机制，“1”即当日立项交办;“7”即每周工作调度，一般性工作原则上7天内落实解决;第二个“1”即一月一通报;第三个“1”即每季度总结讲评;“0”即事项办结，销号清零。简称日交办、周调度、月通报、季总结、事办结。
27.放管服效：指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。
28.两专科一中心：是指推动县中医院建成河南省县级中医重点专科康复科、特色专科心脑科和中医适宜技术培训中心。
29.人人持证、技能河南：指省委省政府提出的至2025年，全省完成1500万人次职业技能培训任务，1050万人取得相应证书;全省持证人员总量达3000万人，占从业人员的60%以上，力争全省技能劳动者全部实现持证就业，基本建成全国技能人才高地。
30.三保：保工资、保运转、保基本民生。
31.三管三必须：指管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。
32.两个责任：指食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。
33.四个最严：指针对食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。
34.四大活动：指安全稳定大走访、大调研、大排查、大化解活动。
35.“三零”平安创建：指“零上访、零事故、零案件”平安创建活动。
36.枫桥经验：指浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的管理方式。
37.三个务必：指党的二十大报告中要求的“务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”。
