根据县委统一部署，2024年3月15日至4月30日，县委第二巡察组对土投公司开展了巡察。5月30日，县委第二巡察组向原土投公司反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作情况

　　(一)统一思想认识，强化组织领导

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神，认真对照十六届县委第二巡察组巡察反馈问题，坚持政治清醒、履行责任，坚持以点带面、举一反三，坚持标本兼治、务求实效，坚定不移深化全面从严治党，为推动公司工作高质量发展提供坚强纪律保障。土投公司上下深刻认识巡察整改的重大政治意义，把坚定落实县委对巡察整改的各项要求作为当前首要任务。党支部书记认真落实第一责任人责任，公司领导班子成员分别认领牵头整改问题，做好综合协调、情况收集、台账整理等工作，统筹推动整改落实并定期向整改工作领导小组汇报进展情况。

　　(二)系统部署研究，明确整改职责

　　土投公司领导班子对巡察反馈问题进行逐条研究，剖析根源、反思反省，对整改工作作出了系统科学的部署，对24个具体问题明确整改措施、完成时限、责任领导和责任部门。实行台账管理，建立销号制度，每一项问题整改措施和进度，经部门负责人、分管领导、党支部书记审定后，由巡察整改领导小组办公室收集汇总，确保整改措施针对性、操作性更强。

　　(三)注重标本兼治，建立长效机制

　　在整改落实中，注重抓主要矛盾，围绕重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高水平紧密结合，注重解决体制机制方面存在的问题，使整改成果常态化、制度化。

　　二、巡察反馈问题具体整改落实情况

　　(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透

　　1.学深悟透习近平总书记关于国企工作的重要指示批示精神有差距。一是认真落实周二学习“第一议题”制度，巡察以来开展每周二学习17次，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为“第一议题”学习内容，推动学习常态化、规范化、长效化，并认真做好学习记录。二是制定完善公司学习培训计划，按学习计划稳步推进。

　　2.对于学习效果缺乏跟踪问效。根据学习内容建立科学的评估体系，定期通过考试、测验、撰写心得体会等方式检验学习成果。同时，开展问卷调查、员工座谈等方式，收集党员干部对学习教育的反馈和建议，以便及时发现问题并加以改进。

　　(二)意识形态工作抓而不实

　　1.对意识形态工作极端重要性认识不足。一是组织开展意识形态工作专题培训，深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是强化考核激励机制，将意识形态工作学习情况作为年底考核的重要依据。三是建立意识形态理论、文化、精神文明阵地管理制度，并将意识形态工作纳入每年年度民主生活会重要内容。

　　2.意识形态阵地疏于监管。一是完善网络新媒体管理制度，明确管理职责和操作流程，确保网络意识形态安全。二是加强网络舆情监测和分析，及时发现并妥善处置网络意识形态领域的敏感信息和突发事件。加强与相关部门的沟通协调，共同应对意识形态领域的挑战和风险。三是制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。

　　(三)落实“两个一以贯之”有短板

　　1.党组织领导核心作用发挥不充分。一是深入开展自查自纠。召开巡察整改专题民主生活会，重点就党组织核心领导作用发挥、民主议事决策、内部监督管控、基层党建引领等方面深入查摆问题，开展批评和自我批评。二是认真学习了《中国共产党党内监督条例》、习近平总书记关于党对国有企业领导的重要讲话精神，开展专题学习、研讨，推动公司各项工作。三是坚持贯彻民主集中制，“三重一大”事项研究决策前，深入调研，充分酝酿，优化方案，必要时征求法律、财务、审计等方面专家的意见建议，做到民主决策、科学决策。

　　2.现代企业制度建设不完善。一是建立健全现代企业制度，凡属“三重一大”事项必须经党组织会议研究讨论作为前置条件，会上实行末位表态程序，健全议事决策的权力制衡机制。二是根据公司章程、“三重一大”事项集体决策制度、会议制度、财务管理制度等，制定党支部、董事会、监事会、经营层权责清单明细，并严格执行。三是公司监事会对公司制度建设情况进行全面摸排，并进行专项检查，督促公司制定完善相关企业制度。

　　(四)推动公司高质量发展有差距

　　1.公司多元化发展有欠缺。一是召开公司项目专题研讨会，以巡察整改为契机，对海棠园目前在建项目逐一梳理分析，倒排工期，加快项目建设，助推项目早日完工。二是组织学习习近平总书记关于新发展理念重要论述，努力提高领导干部以“三新一高”引领高质量发展的能力水平。三是积极开展文旅宣传活动，利用微信公众号、抖音官方号等新媒体平台，加大宣传投入，提升宣传质量。

　　2.投资项目谋划不精准。一是加强风险防控体系建设，建立健全风险管控机制，加强对项目投资的审核把关。二是压实项目投资主体责任，深入开展投资项目尽职调查，加强项目可行性分析研究，有效降低项目投资风险。三是加大投资项目的监管力度。制定合同时积极与有关部门和法务人员沟通，明确权责和重要条款，对于合作方违约、违期等情况及时追责整改。

　　3.风控忧患意识不强。严格执行融资化债相关规定，公司融资项目均按程序及时上报上级有关部门审批。

　　(五)统筹协调与担当作为意识有欠缺

　　1.抓协调促落实有差距。一是加大土地摸排力度，多下基层深入调查，多了解土地整治实际情况，多向基层组织和广大村民宣传土地收储政策。二是与相关部门进行协调沟通，在其指导下科学制定土地储备计划。

　　2.公司市场化运营有待提升。一是抢抓第三产业提质增效“窗口期”，抓牢用好平台经济政策，做大做强经营性现金流，改善营收结构。二是主动思变，积极求变，对标行业同类标杆企业，以创新举措优化完善各业务板块交易模型、交易流程，助推公司多元化经营，对接电商平台，着力打造以海棠为载体的衍生产品。

　　3.落实安全生产责任制有短板。一是树牢安全生产意识，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”原则，压实园区各项目负责人及相关人员安全生产责任。二是建立隐患排查台账和督查检查整改台账，对巡查发现的隐患问题列出清单，下发整改通知单，明确整改措施、整改责任人、整改时限，限时跟踪并督促相关责任单位抓好整改，避免日常安全生产检查走过场。三是结合自身实际，组织园区内商户进行消防安全专业培训和演练，培养员工及商户的安全意识，提高其发现、排除安全隐患的能力。节假日人流量高峰期及举办大型活动之前，相关负责人逐一排查隐患，检查消防器材是否到位。四是提高安保监管力度，加大车辆进出把控力度。目前海棠园园区非工作车辆进出情况已得到有效缓解，园区安全秩序大大提升。

　　(六)群众身边腐败问题和不正之风

　　1.文风不严不实。一是建立文件审核机制，认真贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等有关规定，开展公文写作培训会，提高文件起草人员的写作质量。二是转变观念，改善工作作风，重视上级来文，做到每份文件跟到底，处理落实完成后方可归类存档，杜绝上级来文未审阅就归档的现象发生。三是明确发文审核原则，建立“起草-审核-修改-发文”的流程，杜绝文中出现不恰当词汇。

　　2.宗旨意识树的不牢。一是开展多种形式的员工素质教育培训，教育引导干部牢固树立宗旨意识;二是加强与群众的沟通联系，建立健全群众反映问题的渠道和机制，及时解决群众关注的困难问题。三是加强员工的培训和管理，提高员工的工作能力和服务意识，确保工作落实到位，确保工作的规范、公正、透明。

　　3.纪律意识不强。一是班子成员严格履行“一岗双责”，定期检查和指导分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控，注重执行落实。二是推进廉政谈话提醒制度常态化。认真开展零距离、有针对性地交心谈心活动，深入了解干部职工思想状况。针对党员、关键岗位人员开展廉政谈话提醒15人次。三是通过党风廉政建设工作专题会议加强对党员领导干部的教育、管理和监督，增强党员领导干部廉洁从业意识。

　　(七)全面从严治党主体责任落实不到位

　　1.履行管党治党政治责任有差距。一是召开党风廉政建设工作专题会，分析研判形势、查找差距不足，结合公司属性，围绕工程建设方面、资金安全方面等提出4条意见措施，制定公司主要廉政风险清单及防控措施。二是将全面从严治党主体责任纳入绩效合约，层层压实责任。严格履行“一岗双责”，加强对分管领域的党风廉政建设工作，及时发现和纠正苗头性问题。三是认真开展零距离交心谈心活动，组织干部职工结合自身岗位开展廉政风险点排查工作，制定和落实防控措施，持之以恒正风肃纪。

　　2.“以案促改”工作开展不扎实。一是加强党的政治理论学习。专心学习习近平总书记系列重要讲话精神，专心学习《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》及中央八项规定等精神。二是组织干部职工观看警示教育片，通过观看违纪违法案例,使全体干部职工从中汲取教训，提高遵纪守法的思想自觉和行动自觉。

　　(八)财经法规执行不严

　　1.支出审核把关不严。一是对财务人员审核不严的问题给予批评教育，同时加强对财务人员装订凭证工作正确性的审核。二是加强财务管理培训，邀请审计单位专家对全体财务人员进行培训指导、答疑解惑，组织公司财务内训，进一步提高财务审核严谨性。

　　2.财务监管不力。一是制定《融资资金管理办法》，严格按照内部资金审批流程进行审批。二是持续加强管理催收，并严格按照合同规定执行。

　　3.固定资产管理有漏洞。主要领导对负责固定资产管理的工作人员进行了谈话提醒，督促其规范管理固定资产，对本公司的现有固定资产进行排查，进一步健全和完善固定资产管理制度。

　　(九)基层党组织领导班子和干部队伍建设

　　1.民主集中制执行不严。一是深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度规定，进一步提高政治觉悟，深化思想认识，切实增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是严格按照要求，认真召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，真心实意提建议。

　　2.党建引领作用发挥不够。一是加强党员干部教育培训，加大对党员干部的教育培训工作投入力度，充分调动各方资源，开展多元化、创新性的培训活动，提高党员干部的思想认识和工作水平。二是整合党建工作与实际工作开展专题会议，让各部门充分认识到党建工作与实际工作的紧密联系，将党建工作融入到实际工作中去。

　　3.党建业务不专业。一是加强对党员的培训教育，提升业务能力。二是保证发展党员手续规范完整，对现存在发展党员档案缺失的问题进行核查纠正，确保存档材料规范全面。

　　4.组织生活不规范。一是组织党员干部深入学习党章等党内法规，严格落实“三会一课”。二是对组织生活会缺会少课现象及时纠正，同时加强材料审核把关，规范“三会一课”记录内容，杜绝此类情况再次出现。三是严格执行组织生活会的程序和标准，做好会前会中会后各项工作，严肃认真开展批评和自我批评，真心实意提建议。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0396-6268196;电子邮箱：xpttgs@126.com。