根据县委统一部署，2023年6月15日至8月1日，县委第二巡察组对县水利局党组开展了巡察。9月27日，县委第二巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见，共反馈4方面14类35项问题。县水利局党组经过认真梳理，明确了110条整改措施，现35项问题已整改完毕。整改期间，召开巡察整改专题会5次，收缴退还违规资金25315元，组织调整9人，制订完善规章制度10项。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透问题
一是严格执行党组理论学习中心组学习、周二集中学习制度，统筹安排工作和学习，深入学习党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平对防汛救灾重要讲话和指示批示精神等。二是丰富学习形式，将原文学习、专题探讨、实地参观等各种形式相结合，提高党员干部学习积极性。三是立足水利工作实际，结合原文精神开展学习研讨，研究制定了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的具体措施，切实指导推动水利工作顺利开展。整改期间，理论学习中心组学习研讨3次，周二集中学习10次，开展理论知识测试2次。
2.关于意识形态工作薄弱问题
一是严格落实意识形态工作责任制，不折不扣落实“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神等，列为党组会、理论学习中心组学习和其它重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。二是班子成员严格落实“一岗双责”，除明确1名班子成员分管意识形态工作外，其他班子成员也要做好分管领域的意识形态工作。整改期间，党组会、理论学习中心组学习、周二集中学习等全部落实了第一议题制度。三是及时更新河长制公众号版块信息，2023年更新18篇。四是强化保密防范意识，涉密文件指定专人负责，收发、复印、摘抄涉密文件、资料履行审批程序，切实将保密工作贯穿到日常的工作中。
3.关于水利乡村振兴打通为民服务“最后一公里”有缺位问题
一是加强农村供水厂站供水管理，实施封闭管理，提高安全防范意识。二是利用农村饮水工程维修养护资金333万元，对农村76处饮水工程进行维修养护，提升了供水保障能力。三是通过洗井、调整水泵入水深度、及时清理压力罐沉淀物等方式解决了农村饮水水质含沙问题。四是开展农村供水“大排查、大整改、大提升”活动。县级抽查420余次，对各供水厂站服务热线电话接听情况进行抽查，对无人接听电话情况及时反馈，要求立行立改;对各供水厂站供水消毒、设备及供水管网日常维护、水费收缴情况等进行全面排查，建立问题整改台账，抓好整改落实。五是督促指导乡村广泛宣传，营造舆论氛围，树立人人爱护保护农田水利设施的意识。同时建立举报渠道，对破坏农田水利设施的行为坚决予以打击。六是建立了灌区骨干工程管护责任制，管护权责明晰，进行不定期巡查。灌区开展日常巡查频次为县级每季度1次，乡级每月1次，村级每周1次，目前干支渠保持畅通。七是局主要领导和班子成员高度重视驻村帮扶工作，多次深入调研，加大对定点帮扶村委帮扶力度。定期听取驻村工作队工作汇报，不定期到村慰问，切实当好驻村帮扶后盾。
4.关于落实水利行业“强监管”不到位问题
一是制定了《西平县2023年节约用水工作要点》，开展节水行动;开展节水宣传，出动宣传车6辆，散发宣传单1万余份，群发信息4万余条。二是积极开展县域节水型社会达标建设工作，2023年成功创建2家省级节水型企业和单位、2家县级节水型小区。三是深入推进农业水价改革工作。加大政策宣传力度，整改期间召开座谈会5次，发放宣传彩页、宣传读本3500余份;落实阶梯水价、奖补资金等政策，增强了农民群众节约用水的自觉性;县农民用水协会深入乡、村协会分会，对协会人员进行政策宣传、业务指导，督促协会分会完善水费收缴台账，建立完善水费支出明细台账。四是开展取用水专项排查整治，排查全县重点取用水户5184户，对发现的问题进行分类整治，切实提高水资源监管工作水平。五是建立了西平县水资源管理工作一张表，指定专人负责，每季度定期更新，准确掌握取用水户取用水情况;督促6家规模以上取水户安装了远程监控水表，同时安排省运维公司对规模以上取水口计量设施定期进行巡查、维护和更换。
5.关于推进全面依法治水工作乏力问题
一是健全完善水行政执法巡查台账，明确执法巡查责任主体及巡查内容，全面加强常态化执法巡查，及时发现和处置水事违法行为;加强监督考核，激励水行政执法人员主动作为、担当负责，确保水事违法行为“及时发现、依法打击、精准防控”。二是开展服务型行政执法比武活动，提高行政执法人员执法效能，规范执法行为。10月20日，组织执法人员进行了第三届服务型行政执法比武理论知识测试。三是严格执行行政执法全过程记录制度，实现案件办理全过程留痕、可回溯管理;建立了水事违法行为整改台账，严格落实整改销号制度。四是严格行政执法档案管理，补充完善卷宗保管期限、送达回证送达人、现场照片拍摄人、立案呈批表等信息。五是严格执行重大执法决定法制审核制度，规范执法程序，确保执法决定合法适当，切实提升水行政执法规范化、标准化、精细化水平。
6.关于有效化解水利领域风险隐患责任意识不强问题
一是严格落实水旱灾害防御责任，压实安全生产责任，开展了水管单位、在建水利工程、消防设施安全隐患大排查，制定了问题清单，整改销号，消除安全隐患。二是修订完善了《西平县水利工程质量管理规定》和《西平县水利工程质量监督管理办法》，明确了参建单位质量责任，规范质量监督工作，严格审核程序，确保水利工程建设质量;设立了水利工程质量举报投诉电话和信箱，畅通举报投诉渠道。三是立足“防大汛、抢大险、救大灾”，超前谋划、部署，对水管单位防汛应急保障工作情况进行巡查，及时发现并解决问题，提高应急响应能力，抓细抓实防汛应急准备工作。四是结合“安全月”等各种活动，开展了防溺水宣传，发放宣传册，讲解有关知识;在水库、河道、水闸、在建水利工程等可能发生溺水事故的地方，设立了安全警示标志，刷写了警示标语，竖立了警示牌，悬挂了警示条幅，使防溺水意识深入人心。五是建立健全了防溺水安全巡查机制，安排专职人员日常对重点隐患水域进行巡逻看护，建立健全巡查记录，做到有人巡、有人管、有人防，严防溺水事件发生。
7.关于落实河长制工作有短板问题
一是全面落实了县级河长领导责任，乡村级河长主体责任，联系单位具体责任，相关部门管理责任，做到责任到人。二是明确各部门职能职责，加强部门联动，强化联合执法，跨乡联动。2023年度全县开展APP巡河1.49万人次，开展跨县、跨乡联合巡河46次，“河长+检察长”联合巡河6次，“河长+警长”联合巡河4次，“河长+网格长”巡河7次，落实处理到位河湖管护案件5件，有力推动了我县河长制工作从“有名有责”向“有能有效”转变。三是加强督导检查。河长制督导组每月对全县20个乡镇河湖进行督导检查，对虚假巡河的乡村级河长进行了全县通报;加强了河长巡河及河道保洁力度，发现垃圾及时安排保洁员清理。四是实行妨碍河道行洪突出问题清理整治问题、任务、责任“三个清单”管理，摸清底数，定期将问题整改情况进行通报，倒逼问题整改。五是要求各乡镇落实属地管理职责，开展妨碍河道行洪突出问题清理整治自查整改，发现问题及时处置并上报县河长办。县政府成立的十个河长制工作督导组对负责乡镇每月督导检查。县河长办成立了四个督导小组，不定时对各乡镇进行督导检查。六是对淤泥河、柳堰河、小洪河等河道范围内有开垦种植果树、高杆作物的情况，积极协调县自然资源局，对办理好林木采伐证的林木及时进行了采伐，滩地种植的高杆作物玉米已经全部收割完毕，以后禁止种植高杆作物。
二、群众身边腐败问题和不正之风方面
8.关于作风建设不严不实问题
一是加强干部职工思想教育，增强工作责任感和使命感，切实把好资料审核关。二是严格执行考勤等各项规章制度，切实用制度规范行为、提高效率、管人管事。三是加强作风纪律建设，开展了干部纪律作风专项整治。整改期间，对二级机构作风纪律情况进行督导检查5次。
9.关于执行财经法规不严格，廉政风险防控机制不健全问题
一是严格遵守中央八项规定，规范公务接待，所有公务接待须附单位公函及派餐单，否则不予报销。二是加强和规范差旅费管理，坚决杜绝超标准支出、违规报销差旅费等现象，收缴退还违规资金25315元。三是修订完善了《西平县水利局财务管理制度》，开展了违反财经纪律问题专项整治，加强财务审计，严把财务审核关。四是加强对二级机构财务工作的监督管理和业务指导。整改期间，到二级机构进行业务指导4次，要求所有二级机构认真学习政府采购政策，严格按照政府采购程序购置资产。
10.关于固定资产管理不规范问题
一是制定完善了《西平县水利局国有资产管理制度》，明确本单位资产管理责任人责任，落实各项资产管理措施。二是对33项达到报废年限且无使用价值的资产申请了报废处理。三是对已过期的防汛编织袋进行了报废处置。
三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
11.关于加强党对水利事业领导缺乏力度，组织人事工作推动不力问题
一是严格按照《中国共产党党组工作条例》落实党组管党治党政治责任，落实党建工作责任制，确保党组每年专题研究党建工作至少4次。二是认真贯彻民主集中制原则，“三重一大”事项必须经局党组会议研究，未经党组会议研究的事项不得组织实施和上报;规范党组会议程序，党组会议按少数服从多数原则形成决议，严格落实局主要领导末位表态制。三是按照县编委及《西平县水利局职能配置内设机构和人员编制规定》规定，核定水利局机关各股室及局属二级机构股级干部职数为50名，对超编的9名股级干部进行了组织调整，免除了职务。四是局领导班子成员通过走访、座谈的方式，深入联系单位摸排与职工切身利益相关问题，准确掌握各类矛盾纠纷动态和人员动态，实现早发现、早介入、早调解，将矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。
12.关于全面从严治党“两个责任”落实不到位问题
一是加强党风廉政建设，局党组主要负责人切实担负第一责任人责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”。二是通过以案促改、观看警示片等形式加强对职工干部的廉政教育，筑牢职工干部拒腐防变思想防线。2023年开展以案促改3次，组织观看警示教育片3部。三是加强对职工干部的日常管理监督，经常进行沟通交流，掌握其思想、工作、生活状况，督促职工干部自省、自重、自警，避免违法违纪现象发生。2023年开展谈心谈话11次。四是县纪委派驻纪检组严格落实派驻监督责任。加大对“一把手”和领导班子成员的监督力度，监督“一把手”落实全面从严治党第一责任人责任和分管领导落实“一岗双责”责任;加大对“三重一大”事项监督力度。采取听取汇报、参加会议、谈心谈话、查阅资料、实地调研等多种监督方式，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大”事项进行全程监督。整改期间，参加水利局党组会3次;督促局党组加强党员干部廉政教育，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律制度。整改期间，对水利局二级机构监督检查5次。
13、关于基层党组织建设弱化问题
一是严格执行党的组织生活各项制度，使党的组织生活制度化、常态化、规范化、民主化。二是坚持“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。整改期间，局机关党支部召开党小组会3次，上党课2次。三是规范党内政治生活，严格按照组织程序开好民主生活会，整改期间，召开民主生活会1次，会前进行了充分准备，会上批评和自我批评真刀真枪，见筋见骨，达到了红脸出汗、治病排毒的功效。四是制定了党费收缴制度，要求局属各支部按时收缴党费。五是加强党员干部思想教育，完善担当作为激励机制，增强党员干部工作责任心，鼓足干事创业的精气神，恪尽职守、担当作为，迎难而上。六是积极培养和发展新党员，壮大党员队伍，提高党组织的战斗力、凝聚力、号召力。2023年发展新党员3名。
四、巡察整改落实情况
14、关于整改责任落实不到位、整改成果运用欠佳问题
一是严格落实整改责任，修订完善了《西平县水利局财务管理制度》，开展了违反财务纪律问题专项整治，查找问题，落实责任，严格纪律，真正使规章制度落到实处，取得实效。二是加强学习教育，提高党员干部遵章守纪意识，切实用共产党员标准严格要求自己。三是加强作风纪律建设，定期检查局属各单位和机关干部职工作风纪律情况，对发现的问题要求立即整改，并进行通报，对整改不力，屡禁不止的单位和个人严肃处理。
下一步，县水利局党组将深入贯彻县委决策部署，以巡察整改为契机，扎实做好“四水同治”、水旱灾害防御、河湖运行监管、农村饮水安全、水资源节约利用和水土保持等工作，实现巡察整改与水利中心工作两不误、两促进，切实把巡察整改成效转化为营造风清气正政治生态、提振干事创业精气神的实际成果，不断推动西平水利高质量全面发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：0396-6222837;
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中共西平县水利局党组
2024年 2月26日
