根据市委统一部署，市委第四巡察组于2021年11月16日至12月25日对我县开展涉粮问题专项巡察，2022年3月23日，对巡察涉粮问题进行了专题反馈。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　根据巡察组反馈意见，中共西平县委高度重视，切实担负起整改政治责任，牵头研究制定了整改方案，明确了工作要求、责任要求和时间进度要求。经过三个月的集中整改，目前，11大项问题、42项整改任务已整改完成38项，整改落实率90%。整改期间，中共西平县委先后召开3次党委(扩大)会议，开展了专题讨论1次，专项治理2次，立案6件人，诫勉谈话3人，建章立制26项，为保障国家粮食安全贡献了西平力量。

　　一、政治站位不高，保障国家粮食安全的政治责任扛得不稳方面整改情况。

　　1.学习贯彻习近平总书记关于粮食安全指示批示精神和党中央重大决策部署不够深入扎实。把习近平总书记关于涉粮领域重要指示批示精神和中央、省、市有关文件，纳入了县委理论中心组学习、全县周二集中学习重要内容，并组织县四个班子成员进行了研讨发言，通过读原著、学原文、悟原理，全县党员干部充分认识到了保障国家粮食安全的重大意义。坚持落实粮食安全“党政同责”，成立了县粮食安全工作领导小组，由县委书记，县委副书记、县长共同任组长，并把粮食安全工作列入了2022年县委县政府工作责任目标。加大粮食安全责任制考核力度和上级考核反馈问题的整改力度，对往年考核反馈的有关问题重新梳理归档，共梳理出问题16项，并分类建立整改工作台账，明确整改时限、责任人，目前已整改完成14项。

　　2.部署落实粮食安全工作不够有力。先后召开县委全会经济工作会等各类会议7次，对全县粮食生产、购销、仓储等工作进行了安排部署。把粮食安全工作作为乡村振兴战略的重要内容，出台了《西平县乡村振兴工程建设工作实施方案》，进一步夯实了各级党政领导责任。深入推进落实“粮安工程”，对全县所有粮食仓储设施进行了排查和修缮，发现存在严重安全隐患的储粮仓库3座，目前均已禁止使用。全力做好地方储备粮储备，加强资金保障力度，目前全县库存粮食质量完好，数量真实。加快推动企业破产重整，对县政府破产重整领导小组进行了调整，进一步压实了各级各部门责任，目前债权确认工作已完成。

　　3.粮食系统体制改革不彻底。组织涉粮企业学习借鉴外地先进经验，转变经营思路，拓宽企业收入渠道，全力保障职工工资和职工养老金、医保发放等工作。加强人员配置，选择一批政治坚定、信念牢固、能力突出的优秀干部担任发改委股室负责人，同时加快干部交流任职，吸纳新鲜血液，促进人才良性循环。

　　4.全面从严治粮存在偏差。做好涉粮主管监管部门“一把手”和领导班子监督，在涉粮系统开展了廉政防控风险点排查，共排查出风险点13项，并分门别类制定了整改措施，堵塞了漏洞。同时，加强对党员干部的廉政教育，开展廉政教育讲座12次，筑牢防线，警钟长鸣。建立了定期听取派驻纪检监察组工作汇报制度，积极拓展“室组地”联动机制，进一步压实粮食主管单位主体责任和监管单位监督责任。今年来，听取各派驻纪检监察组工作汇报2次，召开集中办理推进会5次，开展以案促4次，发现涉粮问题线索16件，党纪政务处分3人。加强基层涉粮企业党组织建设，对基层粮食企业支部进行了换届，进一步明确了组织分工，实现了基层党组织全面过硬。

　　二、涉粮主管监管部门对粮食流通全过程监管不够到位，依法管粮治粮的意识树得不牢方面整改情况。

　　5.粮食流通主管监管作用发挥不充分。督促主管部门极做好相关政策研究和指导，修订了《西平县县级储备粮管理办法》，并与企业签订粮食安全责任书，列入考核目标。制定出台了《西平县关于加强粮食购销监管深入推进联合执法的通知》和《关于建立粮食流通监督检查工作联动及信息共享机制的方案》，并在全县开展了为期一个月的夏粮收购和粮食流通市场执法宣传，发放宣传彩页1200余份，有力维护了县域内粮食流通秩序。结合粮食系统监督检查、统计工作实际，对原有3名兼职人员工作职责进行了调整，开展业务知识培训2次，进一步提高了监督、统计工作能力水平。将粮食监督检查经费列入了县级财政预算，按照时间节点，及时提出了粮食监督检查经费拨付意见，有力保障了监督检查、统计等涉粮工作开展。要求粮食部门制定了年度培训计划，已开展培训2次，培训人员60人次，专业技术人员业务能力得到显著提高。对粮食系统工作人员持证情况开展了摸底排查，共排查出无证上岗3人，已全部调离岗位。先后出台了《西平县粮食和物资储备局粮食质量安全监测工作实施方案》《西平县粮食和物资储备局2022年粮食质量安全监督管理计划》，并建立了库存粮食质量档案，通过完善机制，确保了粮食质量安全工作管得好。加强日常监督检查，制定了《西平县粮食监督检查工作规程》《关于加强粮食购销监管深入推进联合执法的通知》，对最低收购价粮进行联合检查70余次，对县级储备粮进行专项检查6次，并规范了检查日志，切实做到了日常监管全覆盖。加强对市场粮的粮食质量安全和原粮卫生监督检查，开展各类检查30余次，未发现不符合口粮标准粮食流入市场，有力确保了全县群众口粮安全。

　　6.粮食流通环节监督执法力度不够。加强粮食行政执法保障，认真开展执法培训，并为执法人员配备了相关执法设备，执法能力得到了显著加强。组织粮食、市场监管等部门对夏粮收购过程中的价格公示情况、备案情况、是否拖欠售粮款等进行了联合检查，下达责令改正通知书8份，有效规范了粮食市场行为。通过发放宣传彩页等形式对12325全国粮食流通监管热线和涉粮法律法规开展宣传，提升了群众对监督投诉渠道和粮食政策的知晓度。稳步推进收粮企业备案工作，并加大对备案企业上报收粮数量情况监督力度，目前，已备案完成74家。加强计量和价格执法，巡察工作开展以来，价格方面已立案2起，正在调查6起;计量方面立案5起，结案5起，全县粮食市场秩序稳中有序。执法合力不断凝聚，出台了我县《关于加强粮食购销监管深入推进联合执法的指导意见》《2022年粮食市场秩序“双随机、一公开”联合抽查检查实施方案》，进一步明确了相关单位职责任务，形成了强大的执法合力。

　　7.涉粮资金资产项目监管不够有力。全面开展涉粮国有资产清查，成立了县粮食系统资产清查协调领导小组，制定了《西平县粮食系统国有资产清查实施方案》，对清查出的违规行为，要求有关企业立即进行了整改，依法依规收回流失国有资产。加强涉粮项目监管，对涉粮项目中存在的问题进行严厉开展问责，对相关责任人给予了相应处分，组织纪委监委、发改委等部门对全县涉粮项目投标程序等环节进行严格把关，做到信息全公开、操作全留痕。强化涉粮资金监管，对巡察组指出的具体问题进了认真剖析，深刻汲取教训，加大问责力度，并制定下发了《西平县粮食和物资储备局专项资金管理和使用办法》《西平县粮食和物资储备局关于进一步加强企业财务管理的通知》，健全了资金管理制度，规范了资金使用行为。

　　三、国有粮食企业经营和储存安全管理有漏洞，企业廉洁风险防控不力方面整改情况。

　　8.执行国家粮食流通政策不严格。坚决打击侵害群众利益行为，对巡察组指出的拖欠群众售粮款问题，对相关责任人依法依规进行了严肃处理，并把售粮款全部足额支付给了售粮群众。着力减少仓储损耗，制定了《粮油仓储管理制度》，落实岗位责任制，不断改善仓储条件，有效杜绝了非正常损耗现象的发生。完善储备粮轮换制度，制定下发了《西平县县级储备粮轮换管理办法》，进一步压实了各方责任，督促有关部门各司其职、各负其责，共同确保轮换及时和储粮安全。目前，我县储备粮储粮安全，数量真实，质量完好，账实相符。

　　9.粮食储备安全管理有欠缺。加大对涉粮企业的监督检查力度，共检查涉粮企业13家，各企业执行“一规定、两守则”“一、三、七”粮情检查，每月粮情分析例会等制度情况良好。对窗户破损、有虫害、渗水、缺少干湿温度计等问题建立了整改台账，现已全部整改完毕。进一步提升安全生产意识，对粮食系统安全生产应急预案进行了进一步完善，开展了消防应急演练。在做好个性问题整改的同时，在粮食系统内开展了安全生产隐患大排查，共发现机械设备险7起、消防隐患5起、电路险3起，排查出的问题隐患均已整改到位。

　　10.基层粮食企业经营管理不规范。引导鼓励全县各粮食企业，在做好政策性粮食收购同时，积极开展市场粮经营业务，全县粮食系统经营状况已经得到极大改善。督促发改等部门对系统内职工集资、外借款等公司债务进行了重新统计，部分单位集资款与外借款混淆的问题已整改完毕，并按照约定退还了部分职工集资。进一步规范企业财务管理，对基层公司财务工作进行了全面检查，共发现问题2个，下发通报1期。针对涉及违纪、违法的部分人员，严格依纪依法进行处置，通过严肃的责任追究，形成了有力震慑。加快推进企业法证变更工作，督促相关涉粮企业积极联系离岗外出股东，进行网上认证，二郎公司法人已变更完毕。坚决打击公仓私存现象，要求各涉粮企业加强仓库管理，制定完善仓库管理制度，明确管理责任人，确保公司利益不受损失，坚决杜绝此类事件发生。严肃追究违规担保责任，对造成国有资产流失的相关责任人，依规依纪进行了处罚。市委巡察后，我县未再次发生公司违规担保问题。

　　四、落实问题整改不力方面整改情况。

　　11.县委、县政府对上级监督检查反馈涉粮问题和县委巡察反馈问题整改督促不够，督促落实机制不健全。加快粮库智能化升级改造项目推进力度，督促相关部门向市粮食和物资储备局进行了请示，解除与中标方施工合同，并要求工程监理对剩余工程量进行了计算，做好了重新招标准备。切实扛起巡察整改责任，成立了全市涉粮问题专项巡察反馈意见相关问题整改落实督导组，针对市委巡察反馈意见的问题整改情况开展督导检查2次，督促各相关单位扛稳巡察整改政治责任责任，在抓好整改落实的同时，建立长效机制，坚决杜绝就事论事、边改边犯的现象。目前，“亏库现象”“没有实行粮食质量安全档案制度”“违规处理国有资产”等问题已全部整改完毕。

　　下一步，中共西平县委坚决扛稳粮食安全政治责任,严格贯彻落实市委决策部署，持续抓好巡察整改“后半篇文章”，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，努力把西平打造为年丰时稔、仓满斗盈的粮食强县。

　　真诚欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-6222270;邮政信箱：西平大道178号，中共西平县委巡察反馈意见整改办;邮政编码：463900(信封请注明：对中共西平县委整改情况的意见、建议);电子邮箱：xpxwzhk6222270@126.com。

　　中共西平县委

　　2022年7月1日