县十六届人大常委会
第八次会议文件七
西平县2023年上半年国民经济和社会发展
计划执行情况的报告
——2023年8月31日在县十六届人大常委会第八次会议上
西平县发展和改革委员会主任 王世彬
主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，现将西平县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省、市、县委、政府的决策部署和西平县2023年国民经济和社会发展计划确定的目标任务，埋头苦干、攻坚克难，全力以赴提信心、增动能、促发展，经济运行呈现持续恢复向好态势。上半年，全县生产总值完成145.73亿元，同比增长2.3%。规上工业增加值同比增长1.8%;社会消费品零售总额增长5.2%;固定资产投资增长5.2%;一般公共预算收入完成11.7亿元，增长8.9%。城镇居民人均可支配收入17697.86元，同比增长5%;农村居民人均可支配收入9673.51元，同比增长7.1%。
(一)加快推进产业振兴，经济质量不断向好
一是农业生产保持稳定。上半年，小麦总产60.01万吨，秋作物播种面积110.95万亩。畜牧业平稳发展，生猪存栏81.51万头，出栏65.22万头;家禽存栏980.85万只，出栏322.45万只;肉牛存栏2.4万头，出栏0.95万头;奶牛存栏1.61万头，产奶量4.9万吨。7万亩高标准农田建设示范区正在进行规划设计。积极申报和推介名牌产品，支持小麦农产品加工企业开展品牌化经营。以全国绿色食品原料(小麦)标准化生产基地为依托，重点发挥小麦龙头加工企业优势，提升行业精深加工水平，带动全县小麦加工产业全链条发展。依托渔业发展优势，支持西平县浩欣种养殖有限公司牵头成立西平县鲈鱼养殖专业协会，建设现代化水循环养殖孵化车间，采取“基地+农户”产业模式，培育鲈鱼养殖示范主体。
二是工业经济企稳回升。上半年，全县工业增加值35.4亿元，同比增长3.8%。现有高新技术企业32家，省级工程技术研究中心10家，市级工程技术研究中心38家。规划建设5.3平方公里的嫘祖服装新城，定位打造服装产业链承载地，供应链示范地和智能制造基地。现有纺织服装企业62家，其中规模以上企业26家，服装产业工人6000多人，年产服装8000万件。永强户外、宝韵户外、丸荣科技等一批户外纺织制品企业在西平落户，不断拓宽纺织服装产业品类。农牧机械方面，依托金凤牧业、金牧人机械、万华农牧、瑞航农牧等龙头企业，可生产5大类120多种养殖设备，成为全国最大的畜禽养殖设备生产基地;畜牧机械产业被评为“全省特色产业集群”。电力装备方面，建成全省唯一输变电工程技术研究中心，成为中部最大的杆塔设备生产基地;鼎力电气与华为数字化军团达成合作，成为华为供应链企业。
三是服务业持续复苏。积极推进县域商业体系示范县建设，推动县、乡、村三级商贸流通体系提质升级。电子商务、现代物流业较快发展，上半年累计实现网络零售额7.52亿元，同比增长8%;与河南柏鹿科技有限公司合作，助力西平县电子商务公共服务中心运营，培育电商人才。全县核销“爱心消费券”28933张，带动消费868万元;开展家电促消费活动，带动消费106万元，推动社会消费品零售额增长7.6%。金融工作方面，上半年新增贷款25.21亿元，贷存比达到65.32%。豫坡酒业、棠河酒业借力“豫酒振兴”战略，逐步成为省内一流生物技术研究中心和生态农业示范基地。文旅融合发展向好，出山镇牛昌村被列入“河南省首批乡村康养旅游示范村”创建单位名单，老王坡管理委员会顾庙村被列入“河南省第二批乡村康养旅游示范村”创建单位名单，出山镇被评为河南省特色生态旅游示范镇，焦庄乡高庙村被评为河南省乡村旅游特色村，棠河酒产业文化园被评为国家3A级旅游景区。
(二)积极扩大有效投资，发展动能不断集聚
一是项目建设支撑有力。上半年，省重点项目15个，完成年度计划投资的76.35%。市重点项目91个，完成年度计划投资的77.40%。第八期“三个一批”在库项目51个，总投资485.4亿元，2023年计划投资182亿元。其中：“签约一批”项目2个，完成年度计划投资的45%;“开工一批”项目27个，完成年度计划投资的71.94%;“投产一批”项目22个，完成年度计划投资的89.7%。上半年重点项目建设综合得分全市第一名。上半年，争取中央预算内投资项目9个，中央预算内资金1.23亿元;成功申报发行地方政府专项债11.52亿元，均位居全市第二名。
二是招商引资成效显著。全面落实《西平县“2+20+N”招商引资工作机制》，县委书记、县长亲自挂帅，以乡镇为单位组建20个招商工作队，组团开展招商引资。上半年我县“走出去”招商28次，“请进来”招商55次，搜集招商线索90条，签约项目20个，总投资107亿元，已全部开工。上半年招商引资工作累计综合排名全市第三名。
三是营商环境持续优化。积极开展职工技能培训、招工活动，持续为企业招工1000多人;围绕“技能西平，缝盘下乡”，帮助企业在11个乡镇开设12个缝盘示范点，培训缝盘工200多人。依托西平县信用信息共享平台，73个职能部门及乡镇共推送信用信息1697.8万条;积极开展信用修复行动，提升政务诚信建设。广泛宣传《河南省社会信用条例》等相关法律法规和政策，在全县营造“守信激励，失信惩戒”的浓厚氛围。
(三)大力推动协调发展，城乡品质不断提升
一是基础设施更加完善。柏苑大道下穿京广铁路涵洞正按计划施工;完成赵高村内道路、赵寺村内道路、杨庄乡仪封村道路改造工程。完成龙泉大道东段(南大街-文化路)、交通路南段(文化路-柏国大道)道路升级改造及雨污分流项目，完成平安大道东段(凤鸣路-恒发大道)新建道路工程。完成幸福渠子项目上半段(滨河路至柏苑大道);下半段(柏苑大道-凤林路)正在施工建设。完成南水北调供水厂及配套管网工程建设，厂区主体工程已完工，配套供水管网已铺设约11公里。提升改造12个街头游园，已完成柏苑绿地、12生肖游园、新星绿地、新华绿地的图纸设计、拦标价核算、招标发布工作;盐业小游园、幸福花园小游园等2个“口袋公园”已基本完工。成立“保交楼”工作专班，处置化解61个问题楼盘项目，着力解决群众办证难、入住难问题。2023年度城镇老旧小区改造项目19个已全部开工，涉及户数1516户，楼栋61栋。电动汽车县域示范性集中式公用充电站建成并投入运营，是全市第一个建成的示范性充电站。深入开展飞线治理、老旧小区改造、背街小巷环境卫生整治、生活垃圾分类试点工作，助力全国文明城市创建。
二是乡村振兴成效显著。危房改造项目已开工67户，竣工45户。坚持防返贫监测工作动态管理，新识别监测户295户990人，标注风险消除203户614人。对接各级衔接资金18014万元，涉及项目23个已全部开工。推进“厕所革命”，完成无害化卫生厕所改造2559户。持续推进以“治理六乱、开展六清”为主要内容的农村人居环境集中整治行动，城乡环卫一体化落到实处，确保“扫干净、转运走、处理好、保持住”常态化运行。
三是城乡规划更加完善。西平县国土空间总体规划已上报省政府报批;初步完成西平县先进制造业开发区国土空间规划中期方案的文本、说明书及图集等，确定了四至边界。编制完成8个乡、8个镇和1个管委会的乡镇国土空间规划初步方案;编制完成246个村庄规划初步方案，并通过了151个村庄规划的技术审查。
四是生态环境持续改善。全县368个规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率为100%，畜禽粪污综合利用率96%。排查11家重点企业，建立涉及固废管理、应急管理、安全生产管理的标准化管理档案。制订了《西平县2023年蓝天保卫战实施方案》《西平县2023年碧水保卫战实施方案》等，大力开展水、大气、土壤等领域环境治理。上半年，空气质量优良天数128天，完成1条省级监管黑臭水体整治，完成主要河流60%的排查溯源任务，整治不符合水环境规划的入河排污口1处。上报节能环保产业集群项目13个，进一步强化全县产业布局优化。
(四)精心办好民生实事，幸福指数不断攀升
一是社会保障不断完善。上半年，城乡居民养老保险参保506379人，为全县172260人发放养老金14331.78万元。全县城镇新增就业4228人，新增农村劳动力转移3844人，分别完成目标任务的71.6%、109.82%。发放创业担保贷款178笔，共3560万元，完成目标任务的56%。1330户困难家庭适老化改造项目正在招标。扎实开展“人人持证、技能河南”建设工作，组织开展职业技能培训8813人次，开展各类职业技能等级考核认定4070人。
二是教育事业不断发展。教学条件逐步改善，规划建设学前教育项目11个，增加学前学位1080个;小学阶段建设项目5个，增加小学学位1070个;初中阶段建设项目3个，增加初中阶段学位2400个;新建西平县第三高级中学项目，主体已完工。学前三年幼儿教育毛入园率达到98%;义务教育阶段适龄残疾儿童入学率达到98.12%;第四中学和出山小学通过第四批义务教育标准化管理特色校初评。开展小学英语教师、体音美教师、中小学校长、信息技术能力提升、高中招备考等培训活动，共计培训教师2000余人次。产教融合校企合作落地生根，6个专业实现高水平专业化产教融合。
三是卫生健康事业高质量发展。新建和改建社区足球场5个，正按计划推进。产前NT筛查、产前血清学筛查、新生儿“两病”筛查、新生儿听力筛查等均超额完成目标任务，宫颈癌筛查率97.26%，乳腺癌筛查率97.64%。二级及以上医院收治床位增加到3509张，扩充率25%;重症救治床位增至112张，扩充率24%。运用健康扶贫系统网上平台，实现了乡村两级远程医疗服务全覆盖。全面推进中医特色诊疗区(中医馆)建设，普及中医药适宜技术，县中医院先后与郑州大学第五附属医院、河南省骨科医院联合开展两院一科建设项目。洛阳正骨医院西平医院挂牌成立，委派15名中高级职称专家常驻西平，开展诊疗服务。
四是文化事业持续发展。扎实推进优秀传统文化保护传承，开展西平大铜器培训班3期;组织全县国家级、省级、市级大铜器、姜家拳、剪纸、糖画等非遗传承人进行交流学习，提高了我县非遗传承人技艺。完成全县图书馆文化馆总分馆网络化建设，实现城乡一卡通;建立信息共享及直播系统，实现城乡培训一站式服务。完成“戏曲进乡村”等多种形式文艺演出100场，完成率100%。
五是社会治理能力显著提升。狠抓安全生产责任制落实，强化安全风险防控，安全生产形势总体平稳;检查食品生产企业128家次，下达限期整改74家次。开展白酒专项整治行动，检查酒类经营市场主体70余家，查扣各类酒水200余件。建成23个农村集体聚餐定点饭店，均达到规范管理要求。监测上报医疗器械不良事件163起，监测上报药品不良反应365例。开展燃气安全整治行动，宣传和指导用户安装燃气报警装置，排查居民用户90000户，整改隐患889处。规范信访流程，越级访、非正常上访明显减少;深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，治安防控体系更加完善，社会大局和谐稳定。
上半年，我县经济社会发展保持了稳中有进的良好态势，但还存在一些困难和问题：产业结构性矛盾仍较突出，高新技术企业占比仍然较低，第三产业支撑不足，经济下行压力加大;要素保障制约明显，固定资产投资短期内较为乏力等。
二、下半年主要工作措施
下半年经济社会发展继续坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕年初确定的目标任务，进一步加大工作力度，强化工作措施，夯实工作责任，狠抓工作落实，确保全面完成全年各项目标任务，促进全县经济社会高质量发展。重点做好以下工作：
(一)调结构、促转型，持续提升发展质量
一是继续发展高效现代农业。全力做好秋粮生产工作，确保全年粮食产量在96.4万吨以上，促进粮食增产、农业增效、农民增收;推进畜禽养殖标准化生产，进一步发展好生猪、家禽、肉牛和肉羊标准化规模养殖;积极培育发展精深加工业，依托畜牧产业优势，加大招商引资力度，延长产业链条，提高附加值;延展“西平小麦”产业链条，由资源消耗型向高效利用型转变，提升行业精深加工水平;持续发展特色水产养殖业，加强渔业基础设施建设，在专探、柏城、谭店等乡镇建设一批渔业标准化(健康养殖)示范场(区)。
二是推进工业转型升级。加快纺织服装、机械装备制造等产业改造，提升科技创新能力，推进华鼎电气与中兴集团合作项目，建设5G智慧杆塔生产基地。深入开展“万人助万企”活动，解决企业生产经营遇到的问题;发挥财政科技资金、税收优惠减免等措施的积极作用，支持中小企业和龙头企业进行科技创新活动，积极引导社会资金流向创新型企业，增强企业科技创新、转型发展内生动力。
三是做大做强现代服务业。继续完善城乡商贸流通基础设施建设、电子认证与支付及安全保障等支撑体系，着力推动电商发展。做强现代物流业，大力发展第三方物流和智慧物流，建立健全县乡村三级物流配送体系。支持民营经济加快发展，培育一批信息、软件、交通运输类企业。强力推进中原花海不夜城、房车花园等文旅融合项目，打造文旅新模式。做实现代金融业，推进普惠金融改革，发展绿色金融。
(二)强招商、扩开放，项目建设再上新台阶
着力抓好招商引资。继续实行“二分之一”工作法，聚焦服装生产、机械装备制造等主导产业，深入开展招商引资，创新招商方式，科学制定招商机制，加强政策研究，精准对接;强化项目跟踪，加快推进招商引资与项目建设各项工作。
全力优化营商环境。持续深化“一件事一次办”、有诉即办，全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办，清理规范行政审批中介服务事项。持续抓好优化营商环境及惠企纾困各项政策措施落实，确保新出台的政策、新承接的职权落实落地。
持续推进项目建设。扩大有效投资，稳住县域经济基本盘。围绕国家中央预算内资金、专项债、政策性开发性金融工具、设备更新改造补贴等，抓紧谋划和申报项目，提高储备项目质量，为项目建设争取更多资金和政策支持。做好项目建设要素保障工作，加强土地、能耗、环境容量、金融等支持保障，建立重大项目资金保障协调机制，加强与金融机构合作，有效带动社会投资，全力推动重大项目快建设、早投产。
(三)抓治理、提品质，展现城乡美丽新貌
城乡建设协调推进。加快推进城区重点项目建设，加快道路建设、断头路打通、旧城区雨污分流、弱电入地、供水提升和保障性住房建设。有序推进老旧小区和部分无主小区改造、口袋公园和绿荫停车场建设。进一步完善城区路网建设，继续推进文化路北段(西平大道-健康路)新建道路工程及规划三路(洪河西路—规划二路)新建道路工程。持续建设美丽乡村，摸排历年来各级财政支持的改厕户，完成遗留的改厕任务;抓好农业农村重大项目策划及资金争取，做好以工代赈项目实施工作，持续谋划上报一批农村交通、公共服务、人居环境整治等重大项目。
(四)补短板、惠民生，不断增强民生福祉
一是继续坚持就业优先战略。把提高就业质量作为主攻方向，拓宽高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业;继续加大返乡创业扶持力度，确保创业扶持政策宣传到位、落实到底、惠及到人，使更多符合条件的人享受到政策红利。组织开展各类招聘活动，持续推动线下招聘会进高校、进社区、进乡村，同时开展线上“云招聘”，多渠道宣传就业创业政策，搭建精准就业服务对接平台。
二是持续健全社会保障体系。健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系。深入实施全民参保计划，着力解决断保停保问题，加强参保数据治理，提高运行效率。
三是抓好教育项目建设。继续推进西平县第三高级中学配套设施建设，确保年底建成投入使用。加快职业教育提质，继续实施“职教中心标准化建设工程”。加强社区教育、老年教育基础能力建设，积极完成省级社区教育实验区申报工作。按照基础教育提质升级五年攻坚行动规划，做好学校建设项目;完成省定民生实事项目、市定重点教育项目。继续推进西平县柏亭寄宿制学校项目，促进城乡教育优质均衡发展。
四是持续推进健康西平建设。推进中医药创新发展，以“中国药谷”建设为引领，积极创建全国基层中医药工作示范县;认真实施中医药文化弘扬工程，大力普及中医药知识。继续推进老年友善医疗机构建设，建成比例达到85%;做好妇幼健康服务管理，完成适龄妇女免费宫颈癌等筛查任务。全力抓好民生实事，谋划储备一批基础教育、医疗卫生、养老托育项目，加快推动更多实事提前完成年度目标，进一步提升人民群众幸福感、获得感。
五是防范化解重点领域风险。落实好金融支持房地产市场平稳健康发展举措，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。严格落实粮食安全党政同责，持续提升粮食生产、储备、流通能力。强化金融风险监测预警，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。统筹抓好各类风险隐患化解，认真抓好信访稳定、平安建设、食品安全等工作;持续加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会大局稳定。
主任、各位副主任、各位委员：做好2023年下半年国民经济和社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，凝心聚力，主动作为，攻坚克难，扎实工作，全面推动经济社会高质量发展!
