县十六届人大常委会

　　第二次会议文件七

　　西平县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　——2022年8月31日在县十六届人大常委会第二次会议上

　　西平县发展和改革委员会主任 王世彬

　　主任、副主任、各位委员：

　　受县人民政府委托，现将西平县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对国内经济下行压力和新冠疫情的不断冲击，全面贯彻落实党的十九大以来的方针政策，以及中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，紧紧围绕县委提出的工作要求，按照十六届人大一次会议确定的目标任务，埋头苦干、攻坚克难，经济社会发展整体呈现良好态势。

　　上半年全县地区生产总值142.1亿元，同比增速6.0%，居全市第1;规上工业增加值增长6.1%，居全市第2;固定资产投资增长12.4%，居全市第1;社会消费品零售总额完成35.25亿元，增长2.7%;金融机构各项存款余额398.9亿元，较年初上升43.6亿元;各项贷款余额217.6亿元，较年初上升28.1亿元;一般公共预算收入完成10.7亿元，增长25.1%。

　　上半年经济社会发展主要取得以下五个方面成效：

　　(一)产业发展全面发力，稳住经济发展大盘

　　一是农业生产形势平稳。上半年，小麦总产64.4万吨,再创历史新高。畜牧业平稳发展，全县生猪存栏83.52万头，家禽存栏960.6万只，肉牛存栏1.2万头，奶牛存栏0.97万头;发展畜禽粪污资源化利用新业态，建成县级畜禽粪污集中处理中心1个，全县畜禽粪污得到有效处理。高标准农田建设有序推进，启动西平县农业现代化示范区(高标准农田项目)建设项目，打造综合农业引领示范区。

　　二是工业生产企稳回升。“一区多园”模式持续完善，静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目、第三污水处理厂完工投产，中哲服饰、万华畜牧机械、凯威钢构等项目已完成规划征地工作，项目顺利推进。招商引资颇有成效，开发区共引进工业项目6个，完成投资28亿元。扎实推进“三个一批”，上半年累计签约项目18个，总投资金额148亿，已开工13个，开工率72%。第二季度全市重点项目建设观摩取得第一名。

　　三是第三产业持续复苏。形成安全高效的县乡村三级物流体系，推动电子商务高质量发展，上半年累计实现网络零售额6.97亿元，同比增长28.6%，农产品网络零售额2.74亿元，同比增长123%。依托电子商务进农村综合示范项目，建成县级电商物流快递共配中心1个。对外贸易发展良好，累计进出口总额2.6亿元，占全年目标任务50.22%。旅游新业态发展逐步推进，大力培育旅游特色村、休闲观光园区，豫坡老基生态文化园、嫘祖海棠园被评为全市文化旅游产业示范园区;出山镇八张村西部古寨成功申报全省休闲观光园区。

　　(二)持续扩大有效投资，服务实体经济发展

　　一是有效投资持续增长。上半年，省重点(A类)建设项目7个，完成投资38.4亿元，占年度投资计划的99.7%。第一批市重点(B类)项目94个，完成投资366.9亿元，占年度目标的107.1%。在建项目加速推进，晟大新材料项目已投产，河南广汇生物油脂生产项目一期已投产，二期已开工。

　　二是争资争项全面发力。积极组织中央预算内资金项目申报，获批中央预算内投资资金项目7个，下达资金总计8818万元。上半年成功发行地方政府专项债7.36亿元。

　　(三)加大服务企业力度，持续优化营商环境

　　完善政策依据。出台了《2022年西平县优化营商环境行动方案》，对各指标政务的办理时限、办理环节、所需费用等进一步细化量化。各部门细化出台了《政府采购需求管理办法》、《西平县不动产登记“全豫通办”总体方案》、《西平县关于探索实施分阶段办理房屋建筑工程施工许可证的通知》等政策、文件，对政府采购的流程、建筑许可证的办理、水电气报装的时限、流程进行优化。

　　提升网上政务服务能力。一是目前压缩县级政务服务事项平均承诺时限至95.84%，县级“一次办”“零跑动”事项占比分别达到99.59%和99.59%，“马上办”事项占比达96.08%。二是建立容缺受理机制，确保企业申报项目及时得到审批，上半年梳理容缺受理事项132项。

　　进一步优化窗口服务。一是设立帮办代办窗口，对涉及民生，与人民群众生活息息相关的便民类事项(不动产登记、医保社保、婚姻登记、公安户籍和出入境管理等)实行365服务。二是对进驻大厅的所有行政审批服务事项均提供免费邮寄服务。

　　做好企业服务。依托“企业服务日”“万人助万企”活动，帮助企业解决困难问题20多件。推出“一网通办”“帮办”等措施，成功将企业开办时间压缩至一个工作日，在全省营商环境评价中企业开办取得了全省第7的名次。

　　(四)推进区域协调发展，城乡发展逐步优化

　　城镇建设不断优化。统筹实施保障性安居工程，9个棚户区改造项目、23个老旧小区项目正在按计划推进。基础设施更加完善，平安大道东段、文化路北段、解放北路等断头路加快推进，南大街、平安大道西段雨污分流已经竣工。仙女河治理稳步推进，幸福渠综合治理项目平安大道至柏苑大道段主体工程已全部完成。

　　乡村建设提档升级。保障农村房屋安全，存在安全隐患的1200余户已全部完成整治。实施“亮化工程”，全县95%以上行政村村庄出入口、主街道和公共活动场所等重点部位安装夜间照明设施，共安装路灯近3700盏。整治农村人居环境，全力治理“六乱”、开展“六清”，推进“厕所革命”，完成改厕任务5776户。创建完成111个“四美乡村”示范村，18个“千万工程”示范村。建成文化活动广场游园316个，丰富群众休闲娱乐方式。

　　(五)社会民生持续改善，提升居民幸福指数

　　惠民利民取得新进展。社会保障进一步完善，上半年城乡居民养老保险参保目标完成99%，发放保险金11269.38万元。落实稳岗就业政策，新增农村劳动力转移完成6830人，城镇新增就业完成7404人，均超额完成目标任务。发放创业担保贷款61笔，直接扶持创业人员61人，带动211人实现就业。

　　社会事业取得新成果。教育资源不断优化，改扩建普通高中1所;实施校舍维修改造项目，完成投资2103.9万元。疫情防控高效有力，依托省级平台和网格化管理机制，抓好来返人员排查管控;增强核酸检测能力、隔离管控能力、流调溯源能力、医疗救治能力和社会免疫能力，严格交通运输防控、学校管理和公共服务场所管理。健康屏障不断夯实，新冠疫苗累计接种141万余剂次;提升基层医疗服务水平。17个乡镇卫生院服务能力基本标准已全部达标。妇女儿童健康保障水平显著提升，产前超声筛查率为93.43%;产前血清学筛查率为86.72%，均超额完成省定65%的目标;新生儿两病和听力筛查率为100%，均超额完成省定98%的目标;“宫颈癌”筛查人数占全年指导数的81.22%;乳腺癌筛查人数占全年指导数的75.12%，均超额完成目标任务。

　　二、当前经济社会发展中面临的主要问题

　　上半年，全县上下奋力拼搏、克难攻坚，经济社会实现平稳发展，国防动员、安全生产、退役军人、民族宗教、城市管理、史志档、工青妇、外事、侨务、保密、审计、统计等各项工作扎实开展，但还存在一些问题。一是完成年度目标任务艰巨。上半年主要经济指标增速虽有所提升，但还处于低位，离目标存在不小差距，恢复基础仍需巩固。二是工业支撑力不强。我县整体工业基础较弱，税收贡献不强。今年以来，产业链上游生产原材料价格连续上涨，市场消费信心不足，疫情影响不断，企业订单及市场销售受到影响，部分地区供应链企业减产或半停产，工业经济对全县经济发展支撑力不强。三是产业发展创新不足。县内大部分企业标准化、规模化程度不够，竞争力不强，科技水平和创新能力较弱，研发投入和研发机构不足，核心技术创新不足。四是消费市场恢复不及预期。受到近期疫情影响，物流运输和人员流动困难，企业物料断供，出货链停滞，物流时间大幅延长，客户流失，订单减少，影响企业生产，个别行业出现经营困难的现象。五是民生保障任务艰巨。就业压力持续增加，外出务工返乡人员、高校毕业生等重点群体面临就业难题，餐饮服务业、住宿业、旅游业等部分行业吸纳就业下降，招工难与就业难的结构性就业矛盾仍然存在。民生保障投入压力大，食品安全、公共服务、乡村振兴、生态环境治理等领域仍需投入大量资金。社会性基础设施建设有待加强，医疗卫生、养老服务、学前教育、兜底保障等问题有待进一步解决。

　　三、下半年工作安排

　　下半年是冲刺全年目标的关键期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决贯彻落实县委有关工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，拉高标杆、扬长补短，只争朝夕、埋头苦干，加快推动县域高质量跨越式发展，切实提升门户形象、展现门户担当，奋力谱写现代化美好西平建设新篇章。重点做好以下工作：

　　(一)聚焦高质量发展，加快推进现代产业体系建设

　　一是加快现代农业高质量发展。通过品种改良、补植补造、加强管护，推进特色产业提质增效。围绕全产业链发展，加强科研合作，推广粮油产品等产地初加工和精深加工关键技术。指导畜牧产业向高标准、产业化、生态化方向发展，改善养殖条件，完善养殖设施，推广先进技术工艺，提高生物安全防控能力和防控水平;加快推进优然牧业年存栏2.4万头奶牛养殖项目。

　　二是加快工业高质量发展。完成开发区体制机制改革，以“三个一批”活动为项目建设主抓手，做大做强主导产业，力争2022年全年工业总产值增长率达到11%。集聚区加大土地报批工作进度，全年争取报批土地800亩，盘活闲置土地100亩左右。加大招商引资力度，计划引进投资10亿元项目1个，5亿元项目3个，亿元以上项目15个。对重点项目进行清单化管理，加快推进畜牧机械供应链产业园、鼎力电气等在建项目建设。全年完成新开工项目20个，投产项目17个以上。

　　三是加快现代服务业高质量发展力发展现代物流、电子商务、现代金融、健康养老、文化旅游等现代服务业。序时推进冷链物流项目建设。持续打造嫘祖拜祖大典、西平海棠节、垂钓文化节等旅游品牌。持续实施直播带货行动计划，推动电商与产业深度融合，打造一批农业电商产业园、工业电商基地、服务业电商聚集区。

　　(二)聚焦城乡协调发展，加快推进基础设施建设

　　加快推进城市基础设施建设。继续推进湿地公园建设、幸福渠等生态水系治理，打造生态宜居的城市环境和“一渠两园三河五湖”的城市生态水系框架。加快推进棚户区建设，完成老旧小区改造提质工程。开展全国文明城市创建，加快智慧城市建设，推进环卫市场化运作。

　　加快推进乡村振兴战略。持续推进“四美乡村”“五美庭院”创建，大力开展农村“厕所革命”，继续示范村创建工作。抓好农业农村重大项目策划及资金争取，策划上报一批农村交通、公共服务、人居环境整治等重大项目。

　　(三)聚焦提升政务服务水平，加快打造一流营商环境

　　进一步提高政务服务水平、提升公共服务满意度。推行“一窗受理、集成服务”审批服务模式，通过整合、优化审批流程，推进网上办理，最大限度缩减审批流程时限，为企业办事提供便利。认真落实“17110”工作制度，对标审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的政务环境。不断拓展提升“万人助万企”和“三个一批”项目建设活动，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。

　　(四)聚焦社会事业优质均衡发展，加快推进幸福西平建设

　　一要筑牢社会稳定防线，慎终如始抓好疫情防控，以“动态化防控措施+严密型防范网格”筑牢疫情防控屏障。常态化开展扫黑除恶斗争和风险隐患排查，提高重大突发事件应对处置能力。立足防大汛、抢大险、救大灾，做好防汛救灾应急工作。持续开展安全生产大检查，坚决遏制重特大事故的发生。持续关注房地产领域风险，继续稳地价、稳房价、稳预期。二要着力化解就业难和招工难结构性矛盾。完成全年城镇新增就业年度目标，城镇登记失业率目标。三要交好民生福祉答卷。深化教育综合改革，扎实做好“双减”工作。全面落实困难群众保障政策，补齐农村社会福利短板，确保社会民生兜住底、兜准底、兜好底。四是着力助企纾困，落实国家、省、市出台政策，帮助中小企业应对疫情，及时恢复发展。

　　主任、各位副主任、各位委员，当前国际国内形势依然复杂，要做好下半年各项重点工作，任务艰巨，责任重大。我们将紧紧围绕全年目标任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，齐心协力、奋勇争先，努力交出人民满意的答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!